党中央历来高度重视食品安全,党的二十大报告作出了“强化食品安全监管”的部署。派驻湖北省市场监管局纪检监察组与省市场监管局党组一道,把政治监督作为派驻监督首要职责,把食品安全专项整治作为政治监督重点,坚定不移地贯彻落实政治监督具体化、精准化、常态化要求,同题共答、同向发力,推动市场营商环境不断优化、政治生态不断净化、食品安全保障水平不断提升,确保党中央决策部署在全省监管系统不折不扣得到贯彻落实。
坚持从政治上看,提高政治站位
湖北省纪委监委召开2022年专项整治群众身边腐败和作风问题动员部署会后,省市场监管局党组与纪检监察组第一时间召开党组会和会商会,及时传达会议精神,并在过去工作基础上,进一步研究制定了贯彻落实的具体措施。
进一步提升思想认识。深刻认识整治群众身边腐败和作风问题是重大政治任务,深刻认识抓好食品安全是贯彻以人民为中心的发展思想的必然要求,深刻认识解决人民群众“急难愁盼”问题是落实下基层实践活动、践行为民服务宗旨的务实举措。
进一步明确工作责任。坚持人民至上价值取向和为政理念,督导全省市场监管部门一把手亲自抓,分管领导各负其责,相关业务部门具体负责,认真查摆校园周边、网络餐饮食品安全领域存在的突出问题,剖析问题根源,制定切实可行整改措施,立行立改。层层传导压力、层层明确责任,形成省市县乡齐抓共管格局。
进一步提升群众满意度。食品安全是群众点题、省纪委命题的大课题、大考题,必须交出顺应民心、取信于民、执纪执法为民、纠风治乱利民的满意答卷。为此,我们从方案制定、过程调度到效果评估,全程跟踪监督,奔着问题去,盯着问题督,坚决纠治形式主义、官僚主义作风问题,力求专项整治取得实效。
坚持从政治上抓,压实四方责任
压实企业主体责任。督促入网餐饮严把原料控制关,作好索证索票和进货查验记录,严格配餐容器、人员管理,发现无证178家、假证(套证)65家、超范围经营824家、标示虚假信息474家,推广使用“食安封签”,倡导“无接触”配送,让消费者“点得放心,吃得安心”。督促网络平台压实属地备案、实地核查、信息公示、问题报告责任,督导集中约谈订餐平台286次,下达整改通知书6091份。
压实市场监管部门监管责任。以全国开展食品安全“守查保”专项行动为契机,以点带面推动全域治理。今年以来,开展食品风险隐患排查,发现风险问题处置率99.8%。对7.8万家入网餐饮全面开展线下检查,开展“你点我查”206次,现场快检1.8万批次,立案883件,罚没金额240万元,下线问题入网餐饮6693家,指导整改恢复上线5141家。以食品安全示范创建为抓手,打造食品安全街、食品安全示范超市、标准化农贸市场,激活县域治理新“引擎”,38个县被命名为“湖北省食品安全县”。
压实相关部门主管责任。督导省食安办发挥牵头抓总作用,省市场监管局牵头分别成立由教育、城建、卫健等6个部门和公安、商务、通信等4个部门组成的两个专项整治工作专班,建立问题、任务、责任和措施4个清单,形成部门协同、上下联动和齐抓共管工作格局。督导推动通信部门严格加强ICP备案管理,强化违法违规网站(App)清理,发现网络餐饮第三方平台未落实备案、审查登记、信息公示、配送管理责任4类情形111家次,及时予以处理。
压实属地管理责任。督导推动17个市州市场监管局联动,举办《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》宣传贯彻培训行动启动式,50多家企业代表发出倡议,全省五类企业依法配备食品安全总监和食品安全员。
坚持从政治上督,强化落实见效
督促政策制定实施。建立随时通报会商、每月调度汇总机制,分析存在问题、查看整治成效、破解突出难题。督导推动教育、人社等7个部门在全国率先出台《湖北省中小学校食品安全副校长管理暂行办法》,人民日报、新华网等媒体报道,受到人民群众点赞。推动发布实施《中小学生营养配餐指南》地方标准,指导中小学校食堂和校外供餐单位提供科学合理、营养安全的配餐。
督促严格监督检查。检查校园周边食品生产经营主体13.1万户次,抽检1.67万批次,查处不合格食品289批次,立案2309起,罚没金额857.8万元,移送案件12起,发布典型案例332例。全省1361个乡镇(街道)建立实行食品摊贩登记管理制度;16417所中小学校(托幼机构)在校园周边划定并设置食品摊贩“禁售区域管理责任牌”,占比97.5%;16035所学校制定实施校园食品安全知识进校园宣传教育方案,占比94.2%。全省15876家持证学校食堂实现“明厨亮灶”全覆盖。
督促问题整改落实。发挥食品监督抽检利器作用,全省抽检食品20万批次,检出不合格食品4943批次,不合格率为2.46%。“你点我检”抽检4129批次,检出不合格食品99批次,不合格率为2.40%;“网红食品”专项抽检473批次,检出不合格食品1批次,不合格率为0.21%。针对不合格食品,实行分级负责、环节督办、责任追究、整改通报。
督促强化宣传引导。发挥食品安全宣传周、“你点鄂检”等活动载体作用,大力推进食品安全进校园、进课堂。深入推进食品安全、营养健康、反食品浪费宣传教育。编制公益培训课程,上传教育在线平台,免费培训从业人员,7期公益直播累计观看人次30多万人。今年,湖北省市场监管局在湖北电视台开设“食安湖北”栏目,在湖北省人民政府网、凤凰网等新媒体平台开设食品安全专栏,全年在各类媒体发布食品安全科普短视频107个,湖北省市场监管局微信公众号阅读总数、平均阅读、头条阅读位居全国市场监管系统前列,为强化食品安全监管营造良好氛围。
下一步,该局将进一步抓牢政治监督首责,扎实推动食品安全高质量发展。
强化政治监督。紧盯党中央决策部署和省委工作安排,找准监督落点,做到政治监督与日常监督相统一、政治工作与业务工作相统一、“大处着眼”与“小处着手”相统一,以有力、有效监督推动相关工作落细落地,以见行见效的结果赢得人民群众满意。
推动法治监督。针对专项整治发现的问题,在督导整改到位的同时,督促建立常态长效机制。督促市场监管部门尽快出台《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,推动省人大加快推进《湖北省网络外卖食品安全条例》立法进程,促进网络食品安全治理水平整体提升。
推进智慧监管。促进市场监管部门以贯彻国务院食安委落实属地管理责任和企业主体责任“两个责任”为契机和抓手,用好“鄂食安”智慧审批、智慧监管和智慧服务平台,补齐工作短板、强化风险管控,推动湖北省食品安全保障再上新台阶。(作者:余军,派驻湖北省市场监管局纪检监察组组长)