图为税务工作人员与纳税人亲切交谈

　　“枫桥经验”作为新时代中国基层治理的一面旗帜，是一座汇聚民智民力的“连心桥”。2022年以来，国家税务总局达州市开江县税务局坚持党建引领，以“预防到末梢，化解在起始，消灭在萌芽”为目的，倾力打造“枫桥式”税务分局，探索将“田城开江·恰是成渝远方”城市IP与践行新时代“枫桥经验”深度融合，积极调解涉税费矛盾纠纷，办实事、惠民生、防风险、护平安、显活力，筑牢基层税务法治屏障，营造优质税收营商环境，切实提升纳税人缴费人税收体验感。

　　——迎难而上办实事一“站”纾困解难题

　　“事情解决了，我们心里也终于踏实了，太谢谢你们了！”近日，几名群众在开江县税务局“枫桥”式税务分局矛盾争议调解室激动地说到，他们手里紧紧攥着期盼多年的不动产产权登记证书。

　　据了解，这些群众于2009年至2014年间购买新房，但由于房地产开发商在工程完工不久后去世且去世前资金已断链，无继承人或者继承人也无力承担，或是挂靠的公司不承认此项开发等情形形成欠税、建设主体方税款未缴，发票未开、部分购房者未及时缴纳房款等原因，导致购房者迟迟未能办理房屋产权证书，孩子上学、房屋交易等都受到影响。

　　不动产登记历史遗留问题时间跨度长、成因复杂、社会影响大、解决难度大，关系群众切身利益，需要下决心解决。面对这一“历史旧账”，开江县税务局本着办实事、解难题、化矛盾的态度，坚持“尊重历史、面对现实，依法依规、分类施策，解决问题、方便群众”的指导思想，主动承担部门责任，积极向政府提出可行性建议，及时参加有关工作推进会，主动认领问题并开展部门协作，全力抓好具体措施落实。及时与自然资源部门沟通对接，获取不动产登记历史遗留问题具体明细项目，清理出涉及税收问题的不动产登记项目，逐项梳理问题情况，迅速推送至主管税务分局核实房产修建销售时间、房屋属性数量、收入情况、已缴纳税款、欠缴税款、发票开具等具体情况。同时在办税服务厅开设“绿色通道”专窗专办购房户契税申报，彻底打通缴税办证“中梗阻”。在短短的1个星期内，顺利为63户购房户圆满解决了尾款缴纳、契税申报、产权证办理等历史遗留问题。

图为纳税人与税务工作人员线下交流

　　——数字赋能添智慧双管齐下防风险

　　在推进“田城枫桥”税务分局建设中，开江县税务局不断探索将提升“以数治税”能力与“数智枫桥”理念深度结合，并依据纳税服务职能职责，从纳税人与税务机关内部两方面入手，线上线下齐抓共管，有效防范涉税风险。

　　在税费争议化解中，开江县税务局以“化解小风险有指引，发现大风险有预警”为目标，注重区分和把握矛盾的不同发展阶段，在“治已病”上，依托纳税服务、部门联动机制，高效化解已出现的矛盾争议；在“治未病”上，运用大数据管理，搭建争

　　议指标“风险池”，建立“矛盾争议工作台账”，按月分析问题，对产生矛盾争议最多的房地产交易事项进行前置管理，联系评估公司重新对部分小区进行价格评估，深入安置小区进行税法宣传，加强与职能部门间的工作衔接。持续收集纳税人反馈意见，进一步分析研判，以“回头看”等形式推动涉税（费）争议调解工作持续改进。

图为纳税人在税务大厅参加现场体验活动

　　为提升对矛盾风险的预防，开江县税务局在系统中选出纳税遵从度最高和最低的几名纳税人，邀请他们成为税费服务体验师，亲自体验涉税事项业务办理，零距离感受税务机关日常工作开展，从而提升纳税服务质效，增强纳税人缴费人的满意度和认同感，促进征纳双方互相理解，规避矛盾，为打通税务机关与纳税人“最后一公里”起到了积极作用。

　　“通过亲自对税务工作进行体验，一方面我更加了解涉税事项办理的流程，感受到税务机关在提升纳税人缴费人满意度、为民办实事上所做的努力，同时也体会到工作人员的辛苦，这让我对税务局有了全新的认识。”一位参与税费服务体验师活动的纳税人说道。

　　——部门协作提质效“三常”机制促联合

　　为整合执法资源，强化法律监督，开江县税务局建立起“常沟通、常反馈、常学习”的“三常”联动机制，常态化开展涉税费争议化解联调联处，推动形成群防群治、矛盾联调、工作联动的良好局面，构建“共建、共治、共享”的基层税费治理新格局。

　　自“田城枫桥”税务分局筹建工作启动以来，开江县税务局每月定期向县委、县政府汇报建设进度，同时主动对接县法院、县检察院、县司法局、信访局、不动产交易中心及街道社区等部门，今年召开工作联席会已达20余次。为打破司法涉税信息“孤岛”，与县法院、县检察院成功签订工作协作协议，充分整合司法行政与税务机关调解力量和公共法律服务资源，形成“税务+司法”新格局，协同推进税务领域矛盾纠纷多元预防调处化解体系建设。

　　“感谢开江县税务局的充分信任和认可，受邀成为特约监督员，既是荣誉，也是一份沉甸甸的责任。我们要善于学习、善于发声，敢于监督，做合格监督员，助力开江税务更好发展。”开江县工商联党组书记、副主席、特约监督员刘益宏在第一届特约监督员聘任暨座谈会上表示。

　　今年，开江县税务局聘请全县党政部门、人大代表、政协委员、纳税人缴费人、社会中介组织及新闻媒体行业的15名代表成为开江县税务局第一届特约监督员，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，把群众的诉求、呼声第一时间向税务机关反映，以便税务机关充分融合多方力量，发挥各方优势，瞄准纳税人缴费人需求推出更多惠企利民举措，为深入推进清廉税务建设，构建亲清税企关系提供有力保障，营造更加公平规范、便捷高效的税收营商环境。

　　据介绍，开江县税务局“枫桥式”税务分局建立起“县局领导领办+分局专班作业+后台团队支撑”（“1+1+N”）的工作机制，累计登记受理并成功化解税费矛盾争议27件，为纳税人缴费人提供税收政策咨询等相关服务日均200余人次，回访满意度达到100%。下一步，开江县税务局将继续纵深推进“田城枫桥”建设，构建基层税收治理新样板，持续为新时代“枫桥经验”注入开江税务特色元素，为推进税收治理法制化进程和税收现代化建设贡献力量。（杨述伟 闫大春 彭小平 杨鹏鹤）