近年来，安徽省黄山市徽州区聚焦“亩均效益论英雄、优化法治营商环境、破产资产减值最大化”三个导向，坚持“政府、法院、财政、部门”四方协同发力，把握“案件‘执转破、择选资产管理人、防控潜在风险、均衡各方利益、加大招商盘活’”五个关键因素，积极探索企业破产处置府院联动“345”模式，发挥破产审判职能作用，搬开“僵尸”企业处置“绊脚石”，加快“腾笼换鸟”，盘活闲置资源，以司法之力护航营商环境。据统计，2018年以来，该区通过司法程序，成功处置14户低效闲置企业，释放土地资源1074亩，吸引投资1.95亿元。腾笼换鸟，老树发新枝。位于徽州区城北工业园的黄山互创实业公司内，工人们操作数控加工中心，取铝材，钻孔，赶制订单，一派热火朝天忙碌景象。曾几何时，这里还是一处负债高达2.3亿元，土地、产房或抵押或查封，员工工资、经济补偿金无从着落，涉及诉讼、执行案件多达100余件的企业。面对“无产可破”难题，徽州区政府牵头设立破产工作领导小组建立费用保障长效机制，将破产专项经费列入财政预算，先行垫付破产启动金；针对企业资产多重抵押、债权债务繁多问题，强化联合审查，摸清底数；坚持“管理人选任择优”导向，针对企业类别、处置类型等不同特点，优选律师事务所、资产管理公司等管理人，最大限度保护债权人合法权益，提升破产企业处置时度效。如今，该破产企业实现腾龙换鸟，新嫁接的浙江互创建筑工程有限公司、黄山北奥幕墙门窗有限公司、安徽凯玺玻璃科技有限公司等6家企业发展势头良好，去年产值超2亿元。徽香十里公司成功嫁接绿康保健，今年7月即可投产；瑞园科技长期闲置的49.65亩土地已被成功收购；嫁接黄山继林机械制造有限公司新上的谷捷年产600万片散热器项目已正式投产；嫁接汉邦树脂老厂新上的EVA胶膜及降解包装材料项目，已于5月底完成搬迁并投产……一个个低效企业通过府院联动，实现腾笼换鸟、涅槃重生。低效企业快速处置，凸显府院联动“345”模式强大动能。近年来，徽州区不断探索完善企业破产处置府院联动“345”模式，研定府院联动工作新“打法”，在全市率先组建破产案件专业化审判团队，调整充实企业破产处置府院联动工作领导小组，完善常态长效运行机制，制发《关于建立常态化府院联动机制的方案》，出台简化破产案件审理程序实施细则，探索推行“预破产”制度，统筹推进企业破产案件审判中的债务处置、资产盘活、职工安置、社会维稳等工作，完善市场主体救济和退出机制，促进司法与行政良性互动，为低效企业清理提供“快捷通道”。该区坚持把破产企业处置作为府院联动工作核心任务，注重发挥法院、财政、市场监管等部门联动作用，推动多方参与、多元共治、多点联动，设立50万元破产费用专项资金，建立企业诉讼文书送达监管信息共享、破产企业简易注销模式等推进机制，保障破产案件高效审理、办结。同时，排定年度破产企业处置“时间表”，成立处置工作专班，一企一策、一户一案，清单化、闭环式抓好落实，真正让一批久处未决的积案难案“动”起来，不断为徽州区经济社会发展注入源头活水。（胡博 李晓昱 闫艳）