中国乡村加快铺展新图景

重庆市梁平区云龙镇的乡村，蓝天白云与大棚、鱼塘、油菜田等相互映衬，构成一幅秀美的新农村画卷。刘辉摄（人民视觉）

3月17日，湖南省道县清塘镇楼田村，农户驾驶拖拉机在翻耕早稻田。蒋克青摄（人民视觉）

3月11日，河北省邢台市新河县白神首乡光伏电站项目施工现场，工人们正在安装光伏发电设备。李世强摄（人民视觉）

3月9日，贵州省剑河县南哨镇九当村的村民在食用菌基地采摘食用菌。刘进银摄（人民视觉）

　　阳春三月，和风煦暖，一幅幅人勤地忙的春耕画卷正在中国大江南北次第展开。乡村兴则国家兴。脱贫攻坚取得全面胜利后，全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化已成为“三农”工作的新重心。

　　实现新任务离不开新理念、新举措。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中多次提及“创新”。

　　发展富民产业期待新突破，服务乡村振兴呼唤新人才，改进乡村治理需要新思路。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，中国乡村正加速朝着这幅新图景迈进。　　

　　选对产业发展“一县一业”

　　你见过以大蒜为主题的邮局吗？

　　邮局的玻璃门上贴着卡通大蒜的图案，桌子上摆着大蒜玩偶，甚至连售卖的纪念封上都印着大蒜标志。这个特别的邮局，位于山东省济宁市金乡县。

　　金乡县又被称为“大蒜之乡”。在这里，围绕一头蒜，已形成农业机械制造、乡村旅游、健康保健等近20个新产业。去年7月成立的大蒜主题邮局，是宣介地方文化、树立金乡大蒜品牌的又一次新尝试，而大力发展县域富民产业是促进农民稳定增收、实现可持续发展的长远之策。

　　为把“一县一业”的文章做透，多年来，金乡县持续发展大蒜精深加工，打好金“蒜”盘。

　　一头普通的大蒜，市场售价大概只有1元钱，但经过特殊发酵加工后，变成具有保健功能的黑蒜、大蒜胶囊、大蒜素，价格能增长不少。而今，金乡县70%的大蒜实现了就地加工转换。

　　当地还投入超过8000万元的研发资金，成立大蒜研究所，推进科技成果转化。研制出的百余种深加工产品，实现了大蒜从调味品到食品、保健品、医药品的全产业链生产。

　　金乡县每年种植70万亩左右的大蒜，产品出口至170多个国家和地区。如此大规模的产业，遇到市场价格波动怎么办？县里又瞄准了大数据技术。

　　2020年，金乡县建成国际蒜都中心。其中的大数据平台，可监测全国各产区大蒜种植面积、仓储、行情等6类数据。“金乡大蒜产业已经从人力经营为主，提升至算力经营为主。”金乡县大蒜产业信息协会秘书长张宏波表示，利用大数据将产业链的信息进行梳理、发布，能更好地指导蒜农进行生产经营，持续助推产业发展。

　　乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。在中国农村专业技术协会理事长、中国农业大学原校长柯炳生看来，发展“一县一业”首先要“选对产业”，走出一条人无我有、符合自身实际的道路。

　　柯炳生认为：“农产品具有很强的区域性特点。各地做产业规划时，要选择在自然条件下，全国同类产品中质量最好的那类产品来做成产业。”

　　“富平柿饼”正是一个成功案例。

　　陕西省渭南市富平县有2000多年栽植柿子的历史，是著名的尖柿优生区。由富平尖柿加工制作的“富平柿饼”，味道甜美、营养丰富，广受消费者青睐。充分发挥这一优势，当地培育起一大批尖柿加工企业，建设柿子博物馆等文化场所，还连续举办“富平尖柿节”，开发“中国柿乡”主题乡村旅游等，不断延伸产业链。

　　去年4月，富平县天玺柿子小镇开辟了“太空育种示范基地”，供研究人员培育“太空旅行”归来尖柿种子——这些种子曾搭载长征五号B运载火箭完成了飞行。

　　目前，富平县柿子种植总面积达到36万亩，年产鲜柿25万吨，加工柿饼6万吨，年产值达50亿元。“做好产业规划之后应着力发展规模产业。”柯炳生认为，县域产业做大规模才能做出品牌；只有做出品牌，才能得到更好的技术服务，不断提高产品质量。“规模、品牌、技术三者相互支撑，会共同促进乡村产业发展。”

　　吸纳多方面人才进乡村

　　创新是乡村全面振兴的重要支撑，人才是自主创新的关键所在。

　　“我昨天刚从村里回来。这趟去，一是帮助村里规划新的育苗场，二是帮助种植芒果的农户联系技术培训和贷款、保险等事项。”记者联系到海南大学三亚南繁研究院常务副院长、海南省科技特派员杨小锋时，他滔滔不绝讲起了手头的新工作。

　　杨小锋说的“村”，是三亚市育才生态区那受村。2018年5月到2021年7月，杨小锋曾在那儿任驻村第一书记，为乡村振兴播下科技的“种子”。

　　“过去，阻碍那受村发展的根本原因是村民思想守旧。农户依赖祖辈传下的经验种田，跟不上瞬息万变的市场。”驻村3年，杨小锋坚持科技为核、造血为主、志智双扶，奔波在田间地头，带着村民学科学、用技术。

　　村民苏其文家种植了20亩百香果，但产量不高，品质也没那么好，总卖不出好价。多次实地调研后，杨小锋帮苏其文开出“药方”：“你可以将平蔓栽培改为垂蔓栽培、将三元复合肥改为高钾复合肥。”半信半疑的苏其文试种一茬后发现，按照杨小锋的方法，他种植的百香果亩产实现翻番，一年就赚了5万多元。

　　在村里，杨小锋还发现村民种植瓜菜时使用的地膜和吊蔓绳均为聚乙烯材料，不可降解，使用后只能直接丢弃或焚烧处置，严重危害生态环境。为解决这一问题，他带领团队经过两年多的试验，成功研发了全生物可降解地膜和吊蔓绳，从根本上解决农田地膜的污染问题，改善土壤生态和农田环境保护。

　　虽然现在杨小锋已经回到科研岗位，但他心中仍牵挂着那受村的发展，时常回到村里做技术指导。村里有多少地能用来规划育苗场，种植面积最大的芒果品质不稳定怎么办，村民如何申请低利率的贷款、有没有参加农业保险……杨小锋惦记的事越来越多。

　　杨小锋说：“全面推进乡村振兴，对农业科技人员提出了更高要求。我们帮扶的时候要想到全产业链，除了提供技术支持，还要从产业规划、管理、销售等方面提供帮助，同时引进各方社会力量进乡村，才能发挥更大作用。”

　　为了培养更多农业科技人才，近期，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，就“十四五”时期农业农村人才工作进行部署。其中提到要实施“神农英才”计划，按照“精准培育、重点支持、突破瓶颈、引领发展”的思路，每年遴选支持50名农业科技领军人才和200名有潜力的优秀年轻人才，5年打造一支战略人才队伍，引领带动农业科技整体实力跨越式提升。

　　除了鼓励科技人才服务“三农”，乡村振兴还需“群雁”齐飞。扶持乡村里的“土专家”“田秀才”，搭建起农村干事创业的大舞台，为更多农民带来致富机遇。

　　云南省曲靖市陆良县马街镇杜旗堡村的几十个大棚里，各色玫瑰花争奇斗艳，工人们正忙着采收。这是“90后”年轻人刘凯槟经营的玫瑰花种植基地。

　　2015年，刘凯槟大学毕业后，回乡承包了10亩地，做起玫瑰花种植。“大家都说农村条件差、机会少，可我觉得农村天高地阔，同样能实现人生价值。”

　　第一年，由于缺乏种植技术，也不懂运营，刘凯槟亏损了10多万元。之后，刘凯槟到云南农业大学向专家咨询技术，又到石林、宜良等地的花卉园艺公司取经。第二年，他种植的小众玫瑰就大受欢迎，每亩净利润近3万元。

　　爱钻研的刘凯槟不断创新，不仅改良玫瑰种植品种，还开发出一套农场管理系统，提高交易效率。如今，刘凯槟成立的花卉专业种植合作社收益越来越好，年产值达到5000万元，带动周边56户农民、260人创业致富。

　　“振兴乡村既需要专业技术人才，也离不开本土的‘田秀才’；既需要企业管理人才，也需要善经营的‘农创客’。”刘凯槟注意到，当前不少农业高校毕业生就业时选择转行，人才缺乏会制约农村的发展。他希望各地乡村能广辟引才渠道，强化精准培训，让人才在乡村扎下根。

　　“今天我们推动农业农村的现代化，需要的人才是多方面的。既要有懂得农业生产方面的人才，也要有懂得产业融合的人才，还要有创业人才等，他们都可以在乡村振兴中找到发挥才能的地方。”中国农业大学人文与发展学院教授陆继霞认为，乡村应致力于吸引各领域人才。“这些年轻人留在乡村，带来的将不仅是人力，还有他们的见识、眼光、技能、知识、资源等，最终会汇聚成促进乡村振兴、促进城乡融合发展的新力量。”

　　创新试点改进乡村治理

　　乡村治理是国家治理的基石。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》在论及“改进乡村治理”时，提出不少创新性办法，比如深化乡村治理体系建设试点示范，开展村级议事协商创新实验等。

　　在安徽省合肥市庐阳区三十岗乡东瞿村，“党群议事协商会”成为解决各类村务的有效平台。

　　“村口的道路破损了，严重影响村民出行，希望能及时修整”“村里的污水管网堵塞，什么时候能疏通”……“大家抱着试一试的想法在会上提出这些事，没想到很快都落实解决了。”东瞿村村民杨德余对该制度的设立十分满意。

　　近年来，东瞿村建立起以“一网一本一平台”为抓手的党群议事协商模式。据东瞿村党总支书记瞿鸣介绍：“‘一网’即网格化管理、‘一本’即民情日记本、‘一平台’即村级议事协商平台，议事协商包括村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各种形式的活动。为保证议事协商会有效运转，我们牵头组织村‘两委’干部、党员代表、居民代表、乡贤等社会力量经常围坐一起开会，将基层治理、居民重点关心的问题放在桌面上，发动各方力量共同解决治理难题。”

　　目前，东瞿村已入选全国村级议事协商创新实验试点单位。三十岗乡也全面推广党群议事协商会模式，确保小事不出村、大事不出乡，让每件事情都有监督、有反馈、有着落。

　　江西省抚州市临川区云山镇库前村，也同样建立起一个村级议事协商机构“民情理事会”，专门协助村“两委”调解村民之间的矛盾纠纷。

　　“作为全国村级议事协商创新实验试点，是我们村的荣幸，同时压力也很大。”库前村党总支书记许国信说，“既然当了这个干部就要为群众做事，为群众排忧解难。通过议事协商的决定，去年我们修建了两个水库，村里安装了800米的路灯，为村民生活带来了便利。”

　　库前村将基层议事协商工作与“民情家访”“道德红黑榜”“民主评议”“村民志愿者”和“法律调解”等工作相对接，提升工作实际成效。同时，将议事协商的议题向村民公告、结果进行公示，让整个议事协商过程阳光公开。

　　村里还有许多外出务工人员，平常不在村里常住，如何保障他们参与议事的权利？库前村利用网络，通过微信视频、在线收集意见等方式，构建起线上线下相结合的议事协商机制。

　　去年底，民政部确认了497个全国村级议事协商创新实验试点单位。而今，各地实践证明，“有事好商量”的议事协商模式，能够成为推进基层治理能力现代化的重要抓手、撬动乡村振兴的新杠杆。

责任编辑：周益威审核：金春妮

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来源：人民日报海外版 2022-03-22 08:29:58

重庆市梁平区云龙镇的乡村，蓝天白云与大棚、鱼塘、油菜田等相互映衬，构成一幅秀美的新农村画卷。刘辉摄（人民视觉）3月17日，湖南省道县清塘镇楼田村，农户驾驶拖拉机在翻耕早稻田。蒋克青摄（人民视觉）3月11日，河北省邢台市新河县白神首乡光伏电站项目施工现场，工人们正在安装光伏发电设备。李世强摄（人民视觉）3月9日，贵州省剑河县南哨镇九当村的村民在食用菌基地采摘食用菌。刘进银摄（人民视觉）阳春三月，和风煦暖，一幅幅人勤地忙的春耕画卷正在中国大江南北次第展开。乡村兴则国家兴。脱贫攻坚取得全面胜利后，全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化已成为“三农”工作的新重心。实现新任务离不开新理念、新举措。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中多次提及“创新”。发展富民产业期待新突破，服务乡村振兴呼唤新人才，改进乡村治理需要新思路。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，中国乡村正加速朝着这幅新图景迈进。选对产业发展“一县一业”你见过以大蒜为主题的邮局吗？邮局的玻璃门上贴着卡通大蒜的图案，桌子上摆着大蒜玩偶，甚至连售卖的纪念封上都印着大蒜标志。这个特别的邮局，位于山东省济宁市金乡县。金乡县又被称为“大蒜之乡”。在这里，围绕一头蒜，已形成农业机械制造、乡村旅游、健康保健等近20个新产业。去年7月成立的大蒜主题邮局，是宣介地方文化、树立金乡大蒜品牌的又一次新尝试，而大力发展县域富民产业是促进农民稳定增收、实现可持续发展的长远之策。为把“一县一业”的文章做透，多年来，金乡县持续发展大蒜精深加工，打好金“蒜”盘。一头普通的大蒜，市场售价大概只有1元钱，但经过特殊发酵加工后，变成具有保健功能的黑蒜、大蒜胶囊、大蒜素，价格能增长不少。而今，金乡县70%的大蒜实现了就地加工转换。当地还投入超过8000万元的研发资金，成立大蒜研究所，推进科技成果转化。研制出的百余种深加工产品，实现了大蒜从调味品到食品、保健品、医药品的全产业链生产。金乡县每年种植70万亩左右的大蒜，产品出口至170多个国家和地区。如此大规模的产业，遇到市场价格波动怎么办？县里又瞄准了大数据技术。2020年，金乡县建成国际蒜都中心。其中的大数据平台，可监测全国各产区大蒜种植面积、仓储、行情等6类数据。“金乡大蒜产业已经从人力经营为主，提升至算力经营为主。”金乡县大蒜产业信息协会秘书长张宏波表示，利用大数据将产业链的信息进行梳理、发布，能更好地指导蒜农进行生产经营，持续助推产业发展。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。在中国农村专业技术协会理事长、中国农业大学原校长柯炳生看来，发展“一县一业”首先要“选对产业”，走出一条人无我有、符合自身实际的道路。柯炳生认为：“农产品具有很强的区域性特点。各地做产业规划时，要选择在自然条件下，全国同类产品中质量最好的那类产品来做成产业。”“富平柿饼”正是一个成功案例。陕西省渭南市富平县有2000多年栽植柿子的历史，是著名的尖柿优生区。由富平尖柿加工制作的“富平柿饼”，味道甜美、营养丰富，广受消费者青睐。充分发挥这一优势，当地培育起一大批尖柿加工企业，建设柿子博物馆等文化场所，还连续举办“富平尖柿节”，开发“中国柿乡”主题乡村旅游等，不断延伸产业链。去年4月，富平县天玺柿子小镇开辟了“太空育种示范基地”，供研究人员培育“太空旅行”归来尖柿种子——这些种子曾搭载长征五号B运载火箭完成了飞行。目前，富平县柿子种植总面积达到36万亩，年产鲜柿25万吨，加工柿饼6万吨，年产值达50亿元。“做好产业规划之后应着力发展规模产业。”柯炳生认为，县域产业做大规模才能做出品牌；只有做出品牌，才能得到更好的技术服务，不断提高产品质量。“规模、品牌、技术三者相互支撑，会共同促进乡村产业发展。”吸纳多方面人才进乡村创新是乡村全面振兴的重要支撑，人才是自主创新的关键所在。“我昨天刚从村里回来。这趟去，一是帮助村里规划新的育苗场，二是帮助种植芒果的农户联系技术培训和贷款、保险等事项。”记者联系到海南大学三亚南繁研究院常务副院长、海南省科技特派员杨小锋时，他滔滔不绝讲起了手头的新工作。杨小锋说的“村”，是三亚市育才生态区那受村。2018年5月到2021年7月，杨小锋曾在那儿任驻村第一书记，为乡村振兴播下科技的“种子”。“过去，阻碍那受村发展的根本原因是村民思想守旧。农户依赖祖辈传下的经验种田，跟不上瞬息万变的市场。”驻村3年，杨小锋坚持科技为核、造血为主、志智双扶，奔波在田间地头，带着村民学科学、用技术。村民苏其文家种植了20亩百香果，但产量不高，品质也没那么好，总卖不出好价。多次实地调研后，杨小锋帮苏其文开出“药方”：“你可以将平蔓栽培改为垂蔓栽培、将三元复合肥改为高钾复合肥。”半信半疑的苏其文试种一茬后发现，按照杨小锋的方法，他种植的百香果亩产实现翻番，一年就赚了5万多元。在村里，杨小锋还发现村民种植瓜菜时使用的地膜和吊蔓绳均为聚乙烯材料，不可降解，使用后只能直接丢弃或焚烧处置，严重危害生态环境。为解决这一问题，他带领团队经过两年多的试验，成功研发了全生物可降解地膜和吊蔓绳，从根本上解决农田地膜的污染问题，改善土壤生态和农田环境保护。虽然现在杨小锋已经回到科研岗位，但他心中仍牵挂着那受村的发展，时常回到村里做技术指导。村里有多少地能用来规划育苗场，种植面积最大的芒果品质不稳定怎么办，村民如何申请低利率的贷款、有没有参加农业保险……杨小锋惦记的事越来越多。杨小锋说：“全面推进乡村振兴，对农业科技人员提出了更高要求。我们帮扶的时候要想到全产业链，除了提供技术支持，还要从产业规划、管理、销售等方面提供帮助，同时引进各方社会力量进乡村，才能发挥更大作用。”为了培养更多农业科技人才，近期，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，就“十四五”时期农业农村人才工作进行部署。其中提到要实施“神农英才”计划，按照“精准培育、重点支持、突破瓶颈、引领发展”的思路，每年遴选支持50名农业科技领军人才和200名有潜力的优秀年轻人才，5年打造一支战略人才队伍，引领带动农业科技整体实力跨越式提升。除了鼓励科技人才服务“三农”，乡村振兴还需“群雁”齐飞。扶持乡村里的“土专家”“田秀才”，搭建起农村干事创业的大舞台，为更多农民带来致富机遇。云南省曲靖市陆良县马街镇杜旗堡村的几十个大棚里，各色玫瑰花争奇斗艳，工人们正忙着采收。这是“90后”年轻人刘凯槟经营的玫瑰花种植基地。2015年，刘凯槟大学毕业后，回乡承包了10亩地，做起玫瑰花种植。“大家都说农村条件差、机会少，可我觉得农村天高地阔，同样能实现人生价值。”第一年，由于缺乏种植技术，也不懂运营，刘凯槟亏损了10多万元。之后，刘凯槟到云南农业大学向专家咨询技术，又到石林、宜良等地的花卉园艺公司取经。第二年，他种植的小众玫瑰就大受欢迎，每亩净利润近3万元。爱钻研的刘凯槟不断创新，不仅改良玫瑰种植品种，还开发出一套农场管理系统，提高交易效率。如今，刘凯槟成立的花卉专业种植合作社收益越来越好，年产值达到5000万元，带动周边56户农民、260人创业致富。“振兴乡村既需要专业技术人才，也离不开本土的‘田秀才’；既需要企业管理人才，也需要善经营的‘农创客’。”刘凯槟注意到，当前不少农业高校毕业生就业时选择转行，人才缺乏会制约农村的发展。他希望各地乡村能广辟引才渠道，强化精准培训，让人才在乡村扎下根。“今天我们推动农业农村的现代化，需要的人才是多方面的。既要有懂得农业生产方面的人才，也要有懂得产业融合的人才，还要有创业人才等，他们都可以在乡村振兴中找到发挥才能的地方。”中国农业大学人文与发展学院教授陆继霞认为，乡村应致力于吸引各领域人才。“这些年轻人留在乡村，带来的将不仅是人力，还有他们的见识、眼光、技能、知识、资源等，最终会汇聚成促进乡村振兴、促进城乡融合发展的新力量。”创新试点改进乡村治理乡村治理是国家治理的基石。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》在论及“改进乡村治理”时，提出不少创新性办法，比如深化乡村治理体系建设试点示范，开展村级议事协商创新实验等。在安徽省合肥市庐阳区三十岗乡东瞿村，“党群议事协商会”成为解决各类村务的有效平台。“村口的道路破损了，严重影响村民出行，希望能及时修整”“村里的污水管网堵塞，什么时候能疏通”……“大家抱着试一试的想法在会上提出这些事，没想到很快都落实解决了。”东瞿村村民杨德余对该制度的设立十分满意。近年来，东瞿村建立起以“一网一本一平台”为抓手的党群议事协商模式。据东瞿村党总支书记瞿鸣介绍：“‘一网’即网格化管理、‘一本’即民情日记本、‘一平台’即村级议事协商平台，议事协商包括村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各种形式的活动。为保证议事协商会有效运转，我们牵头组织村‘两委’干部、党员代表、居民代表、乡贤等社会力量经常围坐一起开会，将基层治理、居民重点关心的问题放在桌面上，发动各方力量共同解决治理难题。”目前，东瞿村已入选全国村级议事协商创新实验试点单位。三十岗乡也全面推广党群议事协商会模式，确保小事不出村、大事不出乡，让每件事情都有监督、有反馈、有着落。江西省抚州市临川区云山镇库前村，也同样建立起一个村级议事协商机构“民情理事会”，专门协助村“两委”调解村民之间的矛盾纠纷。“作为全国村级议事协商创新实验试点，是我们村的荣幸，同时压力也很大。”库前村党总支书记许国信说，“既然当了这个干部就要为群众做事，为群众排忧解难。通过议事协商的决定，去年我们修建了两个水库，村里安装了800米的路灯，为村民生活带来了便利。”库前村将基层议事协商工作与“民情家访”“道德红黑榜”“民主评议”“村民志愿者”和“法律调解”等工作相对接，提升工作实际成效。同时，将议事协商的议题向村民公告、结果进行公示，让整个议事协商过程阳光公开。村里还有许多外出务工人员，平常不在村里常住，如何保障他们参与议事的权利？库前村利用网络，通过微信视频、在线收集意见等方式，构建起线上线下相结合的议事协商机制。去年底，民政部确认了497个全国村级议事协商创新实验试点单位。而今，各地实践证明，“有事好商量”的议事协商模式，能够成为推进基层治理能力现代化的重要抓手、撬动乡村振兴的新杠杆。