鄂州市国祥养殖专业合作社社员在蒲团乡上倪村放养青稞四号鸭。视界网方仲华摄秭归抛荒地变成高产良田。视界网郑家裕摄房县军店镇中村村农民在中药材基地采收吊瓜。视界网张启龙摄竹山县深河乡双湾村绿谷食用菌专业合作社种植基地，村民正在采摘秋菇。视界网章磊方建华摄宜昌市伍家岗区伍家乡共联村村民喜领股权证书和分红股金。视界网黄余洋摄襄阳市襄州区双沟镇东王岗村，当地合作社推进社会化服务用无人机管理玉米地。视界网李明摄习近平总书记指出，解决好农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。省农业农村厅坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，聚焦解决农村难点问题，扎实推进各项改革，不断巩固和完善农村基本经营制度，构建现代农村产权制度和农业生产经营体系，为激发农村内生活力、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。聚焦“稳定”与“放活” 深化农村土地制度改革土地确权，不仅是给承包地颁发“身份证”，而且把土地承包经营权变成了农民的“活资产”。当前，我省农村承包地确权颁证全面完成，确权家庭承包耕地6172.2万亩，确权农户878.2万户，农村土地承包经营权证发放到户，确权登记数据库和信息应用平台基本建成，数据成果广泛应用。农村土地经营权流转规范有序。全省家庭承包耕地流转面积2237.99万亩，占家庭承包耕地总面积的36.26%；签订流转合同的耕地面积1814.68万亩，流转合同规范率81.09%。多种形式适度规模经营稳步发展。各地积极探索土地流转、托管服务、股份合作、联耕联种等多种方式，发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营，土地流转型规模经营面积1368.67万亩，占流转总面积的61.16%。农村土地纠纷调解仲裁体系逐步健全。全省设立农村土地承包仲裁委员会90个，聘任仲裁员2400多人，形成乡村调解、县市仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作体系，在全国位列第一梯队。聚焦“财产权”与“成员权” 深化农村产权制度改革农村集体产权制度改革是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后又一项管长远、管全局的重大改革。“查清”资产家底。经核实，全省24000多个行政村，集体土地资源总面积24030万亩，集体资产1868.5亿元，村平约778万元，集体资产中经营性资产594.1亿元。“厘清”成员身份和“明确”组织形式。全省确认集体成员1146.4万户、4150万人，既是集体资产的所有者，也是经营收益的受益人；对24025个股份经济合作社和经济合作社完成赋码登记发证，股份经济合作社量化集体资产792.9亿元，村集体股金分红累计达14.6亿元。“明白”资产监管。我省启动“湖北数字农经”服务平台建设，80个县市区联入全省集体“三资”监管信息系统，60个市县交易机构接入全省农村产权交易信息平台，累计完成交易2.8万宗，成交金额310亿元。截至目前，我省筹集资金10.51亿元，扶持2102个村发展壮大集体经济。清理规范合同16.4万份，增加集体收入5498万元。2020年，全省村集体经营性年收入达到75.3亿元。聚焦“小农户”与“现代农业” 推进农业社会化服务枝江农民周昌林在百里洲镇冯口村流转300多亩农田，用来种植水稻。不同于传统种田“老把式”，周昌林有了“田管家”。这位“田管家”便是中化现代农业有限公司宜昌分公司。该公司将小农户组成“MAP产业联合体”，引导小农户按照现代农业方式进行生产，提供全程种植解决方案和技术培训指导。今年，该公司被评为全国农业社会化服务典型案例。农业社会化服务以不流转土地为前提，解决“谁来种田”“怎样种田”难题，是“现代小农”背后的“大力推手”。2017年，作为全国首个试点省份，我省率先开展农业生产社会化服务。截至今年6月底，全省各类农业生产社会化服务组织30507个，农业生产托管服务面积5506.7万亩次，服务小农户353.3万户次。2017年至2020年，在中央财政支持下，全省安排资金5.7亿元，开展农业生产社会化服务试点。今年，我省又安排资金2.5亿元，支持64个县完成社会化服务面积250万亩。聚焦“减负”与“振兴” 开展农村集体债务化解今年7月，长阳155个行政村账面债务1022万元全部化解“清零”。化解和有效控制村级债务，是深化农村综合改革、保障农村基层组织正常运转、促进乡村振兴的重要举措。2020年，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于化解村级债务的指导意见》，计划用5年时间基本完成村级债务化解，到2023年底，全省负债50万元以下的村实现债务“清零”。债务清理全面完成。截至今年6月底，全省24051个村清理核实债务总额219.5亿元，剥离经营性债务后，锁定全省化解村级债务目标任务数202.3亿元。债务化解稳步推进。截至11月29日，化解非经营性债务56.7亿元，占任务总数的28.0%。长阳县等9个县（市、区）实现整体债务“清零”。年度任务进展顺利。截至11月29日，全省非经营性负债10万元以下的3815个村，全部实现债务“清零”，提前一个月完成年度目标任务。目前，全省村级债务化解取得阶段性成效。土地制度改革公安：“三个合作社”按下乡村振兴“快进键”公安县以支部领办、村社合一方式创建土地股份合作社、劳务合作社和资本合作社，有效破解农村土地碎片化、农民组织低效化、农业增效无力化等难题。“三个合作社”让小农户对接大市场，培育做强特色产业。荆州市丹宇米业有限公司与闸口镇各村土地股份合作社组成联合体，3年发展优质订单面积20多万亩，带动农民增收3000万元；金秋农业“阳光玫瑰”系列葡萄卖到100元/斤，每亩土地实现净利润10万余元……目前，公安建成110个标准化生产基地，葡萄、虾稻、桔桃梨等特色种养铺就乡村振兴路。“三个合作社”盘活要素资源，呈现共赢局面。发展壮大集体经济。孟家溪镇青龙村集体以1155亩“四荒地”入股，年收入46万元。持续增加农民收入。农民除流转保底收益、股权收益分红外，还能从“一亩三分地”中解放出来，获取劳务收入。稳定企业投资预期，章庄铺镇欣荣村引进市场主体鑫盛农贸，兴建1.3万亩粮食蔬菜水果基地，“订制农田”为企业可持续发展奠定基础。“三个合作社”激活基层组织活力。孟家溪镇青龙村干部坦言，通过推行村干部交叉任职、合理取酬，组织农民入社合作，红色引擎再次发力，实现从“百呼一应”到“一呼百应”的转变。集体产权制度改革秭归：下好“先手棋”激活“新动能”近年来，秭归县强力推进农村集体产权制度改革，理顺产权关系，完善运行机制，整合政策资源，175个村（社区）圆满完成改革任务。增厚家底，明晰集体产权关系——全面彻底清产核资。县级出台10多份清产核资指导文件，组建专班，核实集体资产7.66亿元、集体土地319.09万亩。仅21所闲置村级小学确权一项，就增加村集体资产1494万元、集体建设用地10万余平方米。全县共清理“三资”合同1801份，依法纠正“问题”合同524份，为村集体直接增收600万元。创新方法，优化集体运行机制——抓住关键点，推进股份合作制度改革，成立股份经济合作社143个。针对薄弱点，推进村级财务监管模式改革。实行村级会计业务委托第三方机构代理，启用农村集体“三资”监管平台，加强村级财务规范管理。找准结合点，推进公益设施建管机制改革。将集体公益设施管护纳入村规民约，建立奖补机制，扭转“重建轻管、只建不管”局面。综合施策，激发集体发展动力——统筹政策扶持和资源项目，2020年，全县农村集体经营收益达3109.65万元，同比增长27.83%，村平17.87万元。同时，秭归创建“幸福村落”，入选全国乡村治理典型案例。村级债务化解应城：化解村债9205万元71个村债务“清零”今年8月以来，应城市整体推进村级债务化解工作。截至目前，全市化解债务总额9205万元，占化解进度63.14%，71个村完成债务“清零”，提前实现年度工作目标。强化组织领导，压实责任。印发实施方案，成立以市长任组长的协调领导小组，组建业务专班、督查专班。各镇村成立化债领导小组、化债工作队，形成“市级指导、乡镇落实、村级实施”的联动机制。清查锁定债务，精准化解。对核定债务逐笔清查、登记造册，确认债权12255.63万元，42951笔；锁定债务15833.28万元，15443笔。市化债办印发《应城市化解村级债务具体办法》，市财政列支3000万元，对化解个人债务按自筹资金40%实施“以奖代补”。全市累计化解金融机构债务3814.93万元，单位部门债务4655.51万元，个人债务1924万元。建立健全台账，规范有序。建立健全台账登记，做到不错、不重、不漏；全面推行公示公开，做到村民认可、债权人认可。高质高效化债，助推发展。以化解村级债务为契机，充分发挥农村集体10.7万亩山林资源优势，大力发展乡村旅游、观光休闲、农家民宿等多元化产业链，壮大集体经济，巩固化债成果。农业社会化服务随州众联：破解难题粮食增产11月，农业农村部发布全国农业社会化服务创新试点单位名单，“国家农民合作社示范社”随州市众联粮食生产专业合作社联合社榜上有名。农田全程服务，破解“谁来种地”的问题。联合社拥有各类农业机械设备360余台套，提供从旋田、育秧、播种、机插、施肥、植保、收割烘干及加工销售的“一条龙”服务，把撂荒地种满种足。今年，联合社为1.4万多户约6.7万余亩土地提供托管服务。强化科技支撑，破解“如何种好地”的问题。联合社引进工厂化育秧技术，节约灌溉用水、育秧成本，提升秧苗品质；引进无人机植保新技术，节省农药和用水，每日作业量可达300亩；引进插秧侧深施肥设备，每亩水稻种植节肥15斤，提升绿色生产能力。此外，联合社积极开展技术集成、农机作业等综合农事服务，为小农户导入现代农业理念。创新服务领域，破解“产销衔接”的问题。推广“双订单”，建立起供种企业、加工企业和种植户之间的利益联结机制，让社员和农户放心种植；打造品牌优势，积极对接市场，推介“随州香稻”，并开通网上销售平台，实行“线上订单、线下配送”。2020年，随州众联产粮3.2万吨，实现粮食增产、农民增收。（撰文：湖北省农业农村厅）