习近平总书记对甘肃发展高度关注、格外关怀，党的十八大以来多次作出重要指示，为我们提供了方向坐标、行动指南和精神动力，贯穿着鲜明的高质量发展主题主线。全省上下深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定信心、埋头苦干，奋力推动经济社会高质量发展。

　　立足省情特征，走好高质量发展新路

　　甘肃发展的阶段性特征非常明显，特别是城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡逐步缩小但问题依然突出。针对甘肃发展面临的主要问题，省委省政府深入思考甘肃撕下“苦甲天下”历史标签、开启全面建设社会主义现代化新征程的形势任务，深入把握甘肃在党和国家大局中生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能地位，抢抓国家战略和甘肃发展历史交汇的重大机遇，提升甘肃高质量发展新境界。

　　坚持发展“提速”。把发展作为解决一切问题的基础和关键，在服务和融入新发展格局中挖掘释放自身潜力，在实施“黄河战略”中做实“两山”文章，在“双碳”战略中抢占绿色低碳发展制高点，在新时代推进西部大开发形成新格局过程中抓住用好政策机遇，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，推动全省经济克服疫情影响稳中有进、趋势向好。

　　突出发展“提质”。统筹稳增长、促发展与转方式、调结构，努力做到“既赶又转”“既快又好”。坚持产业兴省、工业强省，以兰白自创区和兰白试验区建设赋能产业发展，推动质量变革、效率变革、动力变革。优化区域发展布局，推动兰州经济圈、河西走廊经济带、陇东南区域协同发展，促进城乡融合发展，加快形成“一核两副中心”都市圈。围绕县域经济高质量发展，分类打造生态大县、农业强县、工业富县、文旅名县，夯实高质量发展的“基本单元”。坚持生态优先、绿色低碳发展，扛牢上游责任，做好上游文章，加大以黄河流域、祁连山为重点的生态修复治理力度，加快生态产业化、产业生态化，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　注重发展“提标”。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，提高发展的平衡性、协调性、包容性。把基本财力向民生领域倾斜，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦群众“急难愁盼”问题，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，推动革命老区、民族地区、涉藏地区加快发展，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持“输血”与“造血”并举，“口袋”与“脑袋”共“富”，打造“技能甘肃”，壮大富民产业，增强发展能力，引导广大群众勤劳创新致富，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。统筹发展和安全，扎实做好各领域重大风险隐患排查化解，坚决守牢守好安全发展底线，推动发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

　　聚焦动能重塑，形成更具竞争力的产业格局

　　习近平总书记指出，甘肃要围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，推动创新要素汇聚，激发实体经济活力，形成更具竞争力的产业格局。对此，应把握国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向，发挥资源禀赋、工业基础、科技创新等比较优势，全力培育经济增长动能引擎。

　　传统工业“发新枝”。把传统工业特别是先进制造业作为高质量发展的重中之重，以延链补链强链为方向，以高端化、智能化、绿色化改造为抓手，重振老工业基地雄风。实施“1+N+X”产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，以石油化工、有色冶金、军民融合、新材料、装备制造等9条产业链为重点建立链主制度，确定52条细分产业链和40户链主企业。今年上半年，省属企业利润总额和净利润均创历史同期最好水平。

　　能源产业“显风光”。甘肃风光资源富集，是国家重要的新能源基地和“西电东送”战略的重要通道，在“双碳”战略下，新能源产业迎来前所未有的发展风口。我们立足打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，加快风光资源开发，积极破解瓶颈制约，持续优化能源结构，通过系统性谋划、板块化开发、大通道外输、产业链延伸、清洁化应用，推进全省新能源产业做大做强、提质增效，加速由“风光”大省向“风光”强省转变。

　　特色农业“创甘味”。甘肃光照充足、气候干燥，昼夜温差大，发展现代特色农业具有得天独厚的优势。我们启动实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，开展现代农业产业园和产业集群创建行动，积极发展高附加值的节水农业、旱作农业、设施农业，全产业链培育中医药产业，主打“厚道甘肃、地道甘味”品牌，多样品种、醇厚品味、优良品质的“甘味”农产品行销全国、走向世界。立足甘肃种业大省和制种基地优势，加强良种技术开发和种子库建设，力争在国家“种业翻身仗”中作出甘肃贡献。

　　文旅产业“亮品牌”。甘肃自然风光优美、历史文化厚重，具有独特的文化遗产和自然遗产优势。我们着眼放大文化旅游业综合效应，坚持以文塑旅、以旅彰文，突出大景区建设和乡村旅游两手发力，着力推动产业融合、品质提升、要素集约，“交响丝路·如意甘肃”品牌效应持续扩大。围绕把敦煌研究院建成世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地，加强敦煌石窟资料整理、保护修复、遗址管理和配套基础设施建设，讲好敦煌故事，彰显敦煌魅力，传播中国声音。着眼长远支撑，加快补齐基础设施短板

　　习近平总书记强调，甘肃要加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，增强对经济发展的支撑能力、对城乡居民生活的保障能力。我们坚持把加快补齐基础设施短板作为化瓶颈为优势、变制约为机遇的关键所在，全力推进项目谋划实施，不断夯实高质量发展的基础支撑。

　　补“发展短板”，加大交通水利建设。目前，甘肃仍有2个民族自治州不通铁路，7个市州不通高铁，16个县不通高速公路，且缺水问题十分突出，加快补上交通水利短板迫在眉睫。我们坚持算政治账、经济账、长远账，推进理念、技术、制度、政策、建设模式创新，集中力量实施铁路、公路、航空等重大项目，提高农村和边境地区交通通达深度，实现交通大提速、大升级、大畅通。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，既大力实施重大水利工程，也畅通中小水利“最后一公里”的“毛细血管”，着力提高供水保障能力。

　　补“民生短板”，推动社会事业发展。坚持尽力而为、量力而行，统筹需要和可能，着力健全公共服务体系，一体化布局城乡教育、公共文化、体育和卫生医疗服务设施，推动公共服务资源优化配置，加快城乡教育联合体和县域医共体建设，改善养老、托育服务基础设施条件，统筹建设全民健身场地和设施，不断提高基本公共服务可及性便利性，高质量推动基本公共服务均等化。

　　补“服务短板”，促进信息网络升级。加大新基建和数字产业投资力度，以纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点为契机，系统布局建设5G网络、大数据中心、区块链等新型基础设施，优化骨干传输网络，构建覆盖全省、技术先进、安全可靠的信息通信网络，加快打造面向“一带一路”的通信枢纽、区域信息汇集中心和大数据服务输出地。

　　围绕激发活力，放大改革开放效应

　　甘肃地处内陆，市场发育水平较低，经济外向度不高。我们认真学习领会习近平总书记对甘肃改革开放的重要指示精神，坚持把深化改革开放同加快转变经济发展方式结合起来，把激发内力和借助外力结合起来，以改革促开放、以开放促改革，进一步激发高质量发展的动力活力。

　　以深层次改革赋能量。甘肃国有企业比重大，国有企业的高质量发展水平，一定程度上决定和影响着全省经济高质量发展的层次。我们坚持“三个有利于”，持续深化国资国企改革，加大混合所有制改革力度，扎实开展“5+5”混改示范工程。强化地企深度对接合作，共同谋划实施央企助力甘肃高质量发展项目，实现优势互补、地企双赢。坚持“要素跟着项目走”，树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，加大对真抓实干、推动经济高质量发展成效显著地方的激励支持，形成你追我赶、竞相发展的良好局面。

　　以全方位开放拓空间。甘肃是沟通东西、连接南北的枢纽节点，河西走廊是向西开放的战略通道，随着共建“一带一路”走深走实，正在从西部内陆变为开放前沿。我们遵循习近平总书记“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”的重要指示，进一步找准发力点，推动以“三大空港”“三大陆港”为主的功能性载体实起来，以“四向五条”国际货运班列为主的物流性载体畅起来，以国际营销服务网点、海外仓等为主的交易性载体活起来，以兰洽会、“一会一节”、药博会等为主的节会性载体靓起来，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。

　　以高效能服务优环境。把优化营商环境作为高质量发展的“先手棋”，对标市场化、法治化、国际化标准，制定优化营商环境季调度年评价办法，加大正向激励力度，曝光反面典型，主动解决历史遗留问题和企业投诉突出问题。启动数字政府建设，打造“甘快办”、“甘政通”、“12345”热线、不来即享“四张品牌”，推动实现一网通办、一网统管、一网协同，争创中西部领先、全国一流水平。坚持“产业第一、服务企业”理念，大力实施招商引资突破行动，引导各级在服务企业、服务项目中比速度、比效益、比进度，通过营商环境的大突破，助推经济发展的大跨越。

　　（任振鹤，系甘肃省人民政府省长）