发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这些都为我们下大气力全方位培养、引进、用好人才，积极构建人才创新生态系统指明了方向和路径。
人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。同时，人才也是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要看到，建设国际科技创新中心是建设创新型国家的重要举措。所谓国际科技创新中心，是指在全球科技创新活动中占据引领和支配地位的城市或地区，将成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。建设国际科技创新中心关键靠人才，如何构建基于创新、协调、绿色、开放、共享的人才创新生态系统，更好地激发人才创新创业创造活力，如何加快人才制度和政策创新，聚天下英才而用之，如何加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系，从而推动国际科技创新中心建设，这些都需要我们不断努力与探索。
第一，构建创新型人才培养生态系统。培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。“才者，材也，养之贵素，使之贵器。”要大力破除论资排辈、圈子文化，鼓励年轻人大胆创新、勇于创新，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让青年才俊像泉水一样奔涌而出。
第二，构建多元主体协调融合的人才创新生态系统。在人才创新生态系统中，政府是制度创新主体；大学和科研机构是原始创新主体和人才培养主体；企业是价值创新主体；中介机构是服务创新主体；金融机构是创新投入主体；用户是创新应用主体。政府应通过制度创新，为激发人才活力营造良好的生态环境。要发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。高水平研究型大学应发挥培养基础研究人才的主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，为培养更多杰出人才作出贡献。要集中优质资源重点支持建设国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。
第三，构建绿色的人才创新生态系统。创新生态应该拥有让人才“宜居”和“宜业”的高质量生活环境。绿色的人才创新生态系统包括人才的生活环境和区域的自然环境，是吸引和留住人才的重要保障。要坚持社区国际化、生态化与数字化的建设理念，构建满足人才生活工作需求的环绕式绿色生态系统，打造有利于国际前沿学术交流的资源平台，高标准建设符合科创人才需求的软件和硬件环境。
第四，构建开放的人才创新生态系统。科学技术具有世界性、时代性，是人类共同的财富。国际科技合作是大趋势，发展科学技术必须具有全球视野，同样，构建人才创新生态系统也要用全球视野来谋划和推动。建设国际科技创新中心，要构建开放的人才创新生态系统，积极融入全球创新网络，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地，营造一个鼓励知识创新、技术创新、服务创新、制度创新和文化创新的协同开放的人才创新生态系统。
第五，构建共享的人才创新生态系统。在这一过程中，要构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才共享发展成果；要加强区域间网络化合作，实现人才和智力资源共享，进行资源整合，实现人才发展优势互补；要加强个体间、组织间、系统间网络化合作，鼓励协同行动，构建具有相互依赖性和共享性的治理结构；要积极优化完善服务网络，搭建国际科学组织联盟、国际合作联盟等，切实构建共享的人才创新生态系统。
整体上看，在建设国际科技创新中心的过程中，构建创新、协调、绿色、开放、共享的人才创新生态系统，要加强产学研用协同创新，优化人才创新的制度环境，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，建立健全符合科研活动规律的评价机制，加大对创新成果知识产权的保护。同时，还要加强政策宣传，对人才政策实施效果进行适时跟踪评价，不断激发人才的创新活力，让更多优秀人才在具有安全性、开放性、多样化、激发灵感、平等交流、大胆创新、共享奉献的平台中努力工作，为建设国际科技创新中心贡献智慧和力量。
（徐芳，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、首都经济贸易大学党委副书记）
