实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,而区域一体化发展是实现碳中和愿景的重要途径之一。长三角区域作为经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在完善的制度基础和成熟的运作机制下,其区域合作从最初成立时的经济合作逐渐拓展至涵盖生态、科技等方面的全方位合作。
2019年,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,提出要通过长三角的一体化发展,提升长三角在世界经济格局中的能级和水平,引领我国参与全球合作和竞争。笔者以为,在碳达峰、碳中和的目标任务下,长三角区域有实力率先引领形成绿色低碳发展的新范式,并可以从以下角度深化合作。
加强低碳技术的示范与推广。国际能源署(IEA)指出,从现在起到2030年,在实现净零排放的道路上,全球绝大多数二氧化碳减排量都来自当前可用的技术。但到2050年,将近一半的减排量将来自目前仅处于示范或原型阶段的技术。为此,在发掘和创新零碳技术的同时,还需要加强低碳技术的推广与应用。浙江省目前正在开展多层次、多领域的“零碳”试点建设,通过试点示范工程,推动形成“零碳”的示范体系。而长三角区域可以发挥一体化的优势,加强核心攻关技术的研发,同时搭建区域间政府、企业在绿色低碳技术应用中的供需互动机制,加强绿色低碳技术的实践应用,为减排行动的落地提供可复制、可推广的经验。
推进绿色供应链的创新应用。企业是减排的主体,绿色供应链则主要通过龙头企业的环境管理带动其供应链上的企业行动,在产品的全生命周期中实现对环境的影响最小、能源效率最高、碳排放最低。早在2019年,长三角地区便发起了长三角绿色供应链联盟,以生态环境保护和产业协同发展为核心,引导各地推进和深化绿色供应链创新探索,共同打造区域绿色供应链技术体系、评价体系和制度体系,形成了政府、企业、社会机构共同推动可持续发展的良好协作氛围。通过供应链的高度发展,可以减少资源和能源的浪费,进而带来整个产业的高效率。为此,长三角区域可以进一步以绿色供应链为抓手,通过发挥长三角绿色供应链联盟的作用,指导和帮助企业及其供应商遵循绿色低碳发展的理念,推动企业成为响应绿色低碳行动的主体。
充分发挥市场机制在区域减排中的作用。全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重大制度创新,而上海正在搭建全国碳市场的交易平台。长三角区域虽然在绿色发展中呈现相对均衡的态势,但就零碳发展目标而言,各地市呈现出的是多元化的产业结构。为此,长三角可以进一步把握碳市场发展的机遇,探索构建区域性的气候投融资机制,推动碳市场、碳金融成为助力零碳发展目标的重要政策工具。
(张建宇)