基层是国家治理的“神经末梢”，也是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。为基层减负，是发展所需，也是民心所向。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，健全为基层减负长效机制。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，落实整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干部有更多精力抓落实。整治形式主义为基层减负，是一场攻坚战、持久战，越往纵深推进，越要注重健全长效机制。必须着眼长远、标本兼治，从转变观念、完善制度、改进作风、加强监督等方面协同发力，以深化拓展整治形式主义为基层减负的实际行动和成效，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强作风保证。
转变观念，破除形式主义的思想根源。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”基层负担过重，表象在事，根源在人。整治形式主义为基层减负，必须找准其思想症结，从根子上解决问题。要加强党员干部的思想教育和理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神，把整治形式主义为基层减负作为重大政治任务来抓，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动事业发展上。要教育引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，把对上负责与对下负责统一起来，切实转变重“痕”不重“绩”、重“形”不重“实”等错误倾向，在“为谁树政绩”中站稳人民立场，在“树什么政绩”中把握高质量发展导向，在“靠什么树政绩”中践行求真务实作风，从思想深处祛除滋生形式主义、官僚主义的病灶。
完善制度，建立清晰明确的制度规范。铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤，既要有常抓的韧劲、严抓的耐心，也要靠管长远、固根本的制度。必须以为基层减负为落脚点，回应基层干部群众关切与期盼，聚焦“小切口”设定“硬约束”，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。建立健全权责清单制度，明晰各层级、各部门的职责边界，厘清哪些是必须由基层承担的工作，哪些是上级部门应该承担的责任，坚决杜绝责任转嫁和“甩锅”现象，推动形成各司其职、各负其责、运转高效的工作格局。完善考核评价机制，重点解决考核体系设计繁琐、指标设置过细过碎等问题，推动单一考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“实绩”转变，把群众满意度嵌入干部考核体系之中。健全容错免责机制，把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，做到为担当者担当、为负责者负责。同时，坚持精准问责，防止问责泛化、简单化，以制度刚性确保为基层减负长效机制落地落实。
改进作风，厚植求真务实的环境氛围。作风建设永远在路上。习近平总书记强调：“推进作风建设常态化长效化，持续深化整治形式主义为基层减负。”作风的本质是党性，作风的旨归是为民。为基层减负，目的是让基层回归服务群众、造福群众的初衷，这是基层治理的价值取向。进一步弘扬求真务实的工作作风，让真抓实干、狠抓落实的氛围越来越浓，我们就能办好自己的事，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，更好取信于民。要注重减负赋能，提倡“短实新”的文风会风，严格控制发文数量和会议规模，解决基层治理“小马拉大车”的问题，切实让基层干部轻装上阵，把更多时间和精力投入到服务群众、推动发展上来。要深入开展调查研究，坚持重心下移、力量下沉，多到基层一线走访调研，倾听基层干部群众的呼声，了解基层工作的难点和堵点，切实帮助基层解决实际问题。要教育引导党员干部强化宗旨意识，始终坚持党的群众观点和群众路线，讲实话、出实招、办实事、求实效，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用实干担当造福于民。
加强监督，夯实政策落地见效的机制合力。监督是治理的内在要素、重要环节。健全为基层减负长效机制，必须充分发挥监督的利剑作用，防止出现“上有政策、下有对策”的现象，确保各项减负举措落地见效。要切实强化督促指导，压紧压实各级党委（党组）履行主体责任和“一把手”履行第一责任人责任，把整治形式主义为基层减负工作作为日常监督、巡察监督、派驻监督的重要内容，紧盯文山会海、加码考核、过度留痕等顽症痼疾开展精准监督，部署开展“形象工程”“政绩工程”“指尖上的形式主义”等专项整治。要深化基层监督体制机制改革，除了常规的督查检查考核，纪检监察、组织等部门按照职责分工抓好纪检监督、巡视巡察、考核考察等事项，推动形成整治形式主义为基层减负工作的合力，真正让监督成为发现问题的“显微镜”、解决问题的“催化剂”、推动工作的“加速器”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负工作，采取一系列有力措施，取得显著成效。同时也要看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。我们必须始终保持高度的警觉与清醒的头脑，以更加坚定的决心、更加务实的作风，将党中央各项减负举措一以贯之、不折不扣地落到实处，真正让基层党员干部从繁文缛节、无谓负担中解脱出来，让基层成为推动社会发展、服务人民群众的坚强基石。
（作者单位：西安交通大学）
