建设青年发展型城市，既是青年事业的创新，也是城市发展的创新，更是中华民族现代文明建设的创新。社会永远关注青年，但以什么方式来更好地关注和帮助青年？这是需要抓手的。团中央提出建设青年发展型城市，并扎实开展系列工作，各地各部门也努力以“钉钉子”精神扎实加以推进。深圳2017年率先提出建设青年发展型城市，至今已有一大批城市在推进。这项工作得到了社会各界的响应，尤其是广大青年的积极参与，取得很多实质性进展和良好的成效。建设青年发展型城市不仅影响着青年，促进了青年面貌的改变，也影响着城市，促进了城市面貌的提升和社会健康发展。要做好这项工作还需注意以下两点。第一，要从人的全面发展战略丰富青年发展型城市的科学内涵。何为青年发展型城市？过去关注较多的是宜居宜业的问题，从更加长远和根本的角度，要从马克思主义的人的全面发展学说和发展战略来看青年发展型城市建设，看其如何更好促进青年以至于城市全体成员的全面发展机会和空间，促进人的自由全面发展，并在这样的高度上考虑青年发展型城市的科学内容。既要有高水平的现代基础设施，也要有完备的政策条件保障，还要有和谐友好的环境氛围，为人的自由全面发展创造条件。我们要关注青年发展和青年经济，就一定要关注少年儿童发展和少年儿童经济，还必须关注老年发展和“银发经济”，这都是人的生产和人的发展的必要条件，也是人的自由全面发展的必要条件。这会让青年发展型城市的内涵变得更加丰富，也更适合青年去履行家庭使命和社会使命，这也是社会稳定健康发展战略对青年的一种特殊需求。第二，要从多种规律的整合中强化青年发展型城市的创新路径。青年发展型城市建设的难点在哪里？就是实现五个过程及其规律的统一。一是青年成长规律，人的成长过程中的青年阶段有其特殊的阶段性和规律性。二是城市发展规律，因为城市不光是青年人的城市，它是所有人的城市，要思考如何把促进青年发展与全体市民的全面发展结合起来。三是社会发展规律，青年是社会的一个部分，要形成一个宏观的整体性政策体系。四是城市治理的规律，城市治理有很多更深层次内容。五是文明进步规律，要创造中华民族现代文明。要将各方面内在地结合起来，找好结合点，扩大结合面，创造结合体，真正使青年发展、城市发展、社会发展、治理发展和文明发展等形成整体性合力，获得一体化发展，更好促进中华民族现代文明构建。（作者：欧阳康，系华中科技大学国家治理研究院院长、二级教授）