习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“深化全民国防教育”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民国防教育工作，作出一系列重要决策部署，推动新时代全民国防教育领导体制机制改革，全民国防意识不断增强，关心支持国防和军队建设的社会氛围更加浓厚。2022年，党中央、国务院、中央军委印发实施《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻习近平总书记关于加强全民国防教育重要指示精神，将习近平强军思想融入全民国防教育各领域全过程，深刻阐释了全民国防教育对于巩固国防和强大人民军队、强化党的宣传思想工作的重大意义作用，突出人民情怀、问题导向，坚持创新驱动、立破并举，着力研究解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，创造性地作出了一系列制度设计和部署安排，为新时代全民国防教育工作提供了科学指引和根本遵循。我们必须深入学习研究，结合本地区本部门本系统实际认真抓好贯彻落实，协力推动全民国防教育高质量发展，为实现强国梦强军梦提供不竭动力和强大支撑。
1.提高政治站位，深刻认识和准确把握《意见》重大意义
《意见》的出台实施，为适应新形势新任务、加快全民国防教育高质量发展作出制度设计和统筹安排，意义重大而深远。
这是维护巩固新时代国家安全的迫切需要。当今世界正经历百年未有之大变局，各种可预见和难以预见的风险因素显著增多，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界进入新的动荡变革期。我国国家安全形势不稳定性不确定性增大，大国地缘政治博弈加剧，反分裂斗争形势严峻复杂，周边领土主权和海洋权益争端更加凸显，维护巩固国家政治安全和社会稳定任务艰巨繁重，全民国防教育工作使命光荣、责任重大，必须以时不我待的紧迫感真正重视起来。
这是加强新时代党的宣传思想工作的必然要求。全民国防教育工作，是党的宣传思想工作的重要内容和时代任务。《意见》的出台，对于推动新时代全民国防教育改革发展和普及深入，增强全民爱党爱国爱社会主义的深厚情感、居安思危的忧患意识、崇军尚武的思想观念、强国强军的责任担当，具有纲举目张的重要意义，必将为凝聚形成实现中国梦强军梦的磅礴力量奠定坚实思想基础、提供强大精神动力。
这是推动新时代全民国防教育高质量发展的战略举措。近年来，军地各级认真贯彻党中央决策部署，紧紧围绕宣传思想工作主题主线和国防建设使命任务，扎实推进全民国防教育工作落实，取得显著成效。但在管理体制、运行机制、政策制度和保障措施等方面，与新形势新任务新要求还不相适应，教育覆盖面、普及度特别是时代性、感召力有待加强，亟待通过深化改革来改进提升。
2.强化系统观念，统筹抓好《意见》贯彻落实
《意见》强化系统观念，为我们提供了强有力的指导。我们必须从全民国防教育工作实际出发，坚持系统观念，深入研究思考，加强统筹推进，突出抓好“三个结合”。
一是整体推进与重点突破相结合。新时代全民国防教育工作是一项系统工程，要在认真按照中央决策部署全面推进《意见》贯彻落实的同时，聚焦本地区本部门本系统面临的主要困难和问题，坚持整体推进和重点突破相结合做好各项工作。在实践中，“抓重点对象、抓重点领域、抓重点环节、抓重点载体、抓重点活动”“革命精神说千遍，不如长征路上走一段”等典型做法和鲜活经验，推动国防教育各项工作取得了新的成效。
二是协同配合与系统联动相结合。新时代全民国防教育工作，特别是《意见》相关目标任务的推进落实，要求党政军企民各方协同配合、一体联动。我们既要在党的领导下扎实做好“提统抓总”的工作，也要强化军地各级各部门和社会有关方面分工协作，形成强大工作合力。《意见》印发后，贵州迅速组织传达学习，对重点目标任务进行责任分解，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容、意识形态巡视巡察内容等，并责成有关部门研究制定贯彻落实方案，取得了初步成效。
三是彰显优势与补齐短板相结合。贵州积极推进国防文化与红色文化、抗战文化、“三线”文化和民族文化的融合发展，加快推动建立一批国家级和省级国防教育基地。如遵义市发挥红色文化和旅游资源优势，着眼赓续红色血脉，研究提出打造长征文化学院和军队干部实训基地；盘州市积极探索集红色旅游开发、军事体验、国防教育、民兵训练和青少年素质拓展训练于一体的产业化发展路子，努力寓国防教育于实践体验之中。
3.突出重点对象，牵引带动新时代全民国防教育工作走深走实
《意见》从持续强化领导干部国防教育、着力加强青少年国防教育和扎实抓好军队人员和民兵、预备役人员国防教育等方面，进一步指明了新时代全民国防教育重点对象，明确了工作的重点方向。
一是要牢牢抓住领导干部这个“关键”。要严格按照《意见》精神，分级分类抓好军地领导干部经常性国防教育。要强化目标导向、结果导向，切实加强考评体系和机制设计，把全民国防教育检查考评结果作为领导班子和有关领导干部综合考评参考的规定真正落到实处。
二是要着力夯实青少年这个“基础”。《意见》对青少年国防教育作了周密部署。在认真抓好这些任务落实的同时，要创新丰富方式方法，灵活采用军事夏令营、VR仿真训练等广大青少年喜闻乐见、易于接受的方式开展教育，不断提高国防教育感召力和有效性。要推动与青少年素质训练的有机结合，强化对青少年意志品质、身体素质、心理素质和家国情怀等方面的培育引导。2021年，贵州结合省情分别编印了小学、初中国防教育读本，受到学生老师欢迎，取得了很好的社会反响和效果。
三是要始终突出军队人员和民兵、预备役人员这个“主体”。《意见》围绕培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人和强化民兵、预备役人员投身国防建设责任感使命感，提出了明确工作要求。要积极为军队和民兵、预备役人员开展国防教育创造条件、搭建平台、提供保障，利用红色旅游、教育培训等资源，研究推动军队党史（军史）教育基地、民兵政治教育基地、军事训练（实训）基地等建设。
4.注重特色打造，加快推进全民国防教育高质量发展
《意见》要求坚持走高质量、特色化的全民国防教育发展之路，鼓励支持打造符合地方实际富有国防特色的宣教平台和活动品牌等。当前和今后一个时期，应突出抓好以下几个方面的特色化培育打造。
一是实施多元融合，加快特色国防文化培育。坚持以多彩贵州民族特色文化强省建设为引领，以长征国家文化公园贵州重点建设区打造为重点，在全民国防教育中大力推进新时代强军文化与红色文化、“双拥”文化和民族文化深度融合，在地方特色国防文化培育上积极探索，为国防教育高质量发展提供文化沃土，形成有力有效推动的良好氛围。
二是坚持因地制宜，推动特色国防产业发展。结合资源禀赋、产业基础和相关发展条件，加大国防旅游、国防文化创意、国防教育培训等产业的培育扶持力度，探索走出一条“产教融合”的路子，进一步做好“黔货出山进军营”、国家级红色旅游精品路线打造等工作，更好形成品牌效应。
三是注重灵活多样，抓好特色载体平台打造。近年来，贵州军地围绕特色载体平台打造进行了一系列有益探索与生动实践。积极推动国防教育基地培育认定向国防科技工业领域延伸，在少数民族节日和重大庆典活动中有机注入国防教育元素，为贵州产业融合云平台嵌入国防教育功能模块，探索打造集红色文化保护传承、生态旅游和部队官兵、民兵、预备役人员训（演）练及学生军训等于一体的军警民综合训练基地，等等。今后，我们将进一步用好特色化载体平台，更好推进新时代全民国防教育高质量发展。
四是坚持创新驱动，加强特色方法手段研究。贵州结合实际对本地区本部门本系统全民国防教育创新发展进行系统研究，提出具体方案并切实推进落实。在中小学国防教育授课中，贵州在全国首创慕课模式，引导学生通过微信扫描二维码进入视频教学模式，并利用AR、VR等技术装备，再现红军长征、遵义会议、四渡赤水等历史场景，探索推动模拟教学、模拟训练和实兵推演等发展，不断提升国防教育的吸引力、感召力。
（作者：卢雍政，系贵州省委常委、省委宣传部部长）
