推动网络强国建设取得新成效

　　我国网络强国建设迈出新步伐

　　当前，信息技术革命正加速向经济社会各领域广泛渗透，数字化、网络化、智能化加速演进，数字经济对经济发展的稳定器、加速器作用更加凸显，数字技术正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，全面布局、统筹推进网络强国、数字中国建设，推动我国网络安全和信息化事业取得重大成就。

　　在领导体制机制方面。党中央明确提出，过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。改革完善互联网管理领导体制机制，成立中央网络安全和信息化领导小组（后改为中央网络安全和信息化委员会），加强党中央对网信工作的集中统一领导，党对网信工作的领导全面加强。

　　在顶层设计方面。“十四五”规划纲要和《数字中国建设整体布局规划》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”国家信息化规划》等重要文件陆续出台，对推动信息化发展作出顶层设计，对加快网络强国、数字中国建设作出一系列战略部署。其中，《数字中国建设整体布局规划》明确了数字中国建设的时间表、路线图和任务书，《“十四五”国家信息化规划》提出“十四五”时期信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段。

　　在制度建设方面。坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强相应的配套法律建设。随着网络安全法、电子商务法、数据安全法、个人信息保护法、反电信网络诈骗法等法律及相关法规、规范性文件的出台，网络立法系统性、整体性、协同性、时效性不断增强。同时，坚持立法、执法、司法、普法一体推进，国家、政府、企业、社会组织、网民等多主体参与，为网络强国、数字中国建设提供了有力保障。

　　总体看，我国网络空间主流思想舆论巩固壮大，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，信息化驱动引领作用有效发挥，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强，网络强国建设迈出新步伐。

　　以信息化赋能中国式现代化，以数字技术支撑网络强国建设

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出加快建设网络强国。数字经济、数字技术具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，为推进中国式现代化提供了强大的发展动能、重要的高质量发展路径。推进中国式现代化、加快建设网络强国，需要充分发挥数字技术的支撑作用。

　　做强做优做大数字经济。新时代以来，我国数字经济蓬勃发展，取得了举世瞩目的成就。2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，居世界第二，数字经济占国内生产总值的比重达到41.5%。信息化赋能中国式现代化，为实现高质量发展提供强劲引擎和加速器。新征程上，必须坚持科技自立自强，加快信息领域核心技术突破。坚持提质增效，优化数字基础设施布局，加快推动物联网、车联网、工业互联网应用，推进传统基础设施数字化改造、提升智能化水平。推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

　　发展高效协同电子政务。信息化驱动治理方式变革，为发展高效协同电子政务提供有效手段。党的十九届四中全会提出推进数字政府建设，《数字中国建设整体布局规划》提出发展高效协同的数字政务。我国数字政府建设驶入快车道，在调节经济运行、改进政务服务、优化营商环境等方面发挥着重要作用。新征程上，要加快发展高效协同的数字政务，深入推进数字化改革，强化制度规则创新，推动技术融合、业务融合、数据融合，不断提高“跨省通办”“一网通办”水平。利用数字技术提升公共服务效率、优化供需匹配，优化数字社保、就业和人力资源服务，增强政务服务的均衡性和可及性。

　　打造自信繁荣数字文化。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。用数字技术驱动文化生产、传播，有助于满足人民日益增长的精神文化需求。近年来，我国深入推进国家文化数字化战略，数字文化资源不断丰富，在坚定文化自信、提升国家文化软实力和中华文化影响力等方面发挥着重要作用。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，对推进文化数字化的战略路径和步骤作出重要部署。新征程上，要大力发展数字文化事业和文化产业，夯实文化数字化基础设施，推进文化数字化资源整合，加快文化数字化技术革新与转化，重视文化数字化人才培养，保护文化数字化产权，持续扩大中华文化影响力，为实现中国式现代化提供源源不断的精神动力。

　　提高数字公共服务水平。我国国家智慧教育公共服务平台已经上线，远程医疗区县覆盖率超过90%，网络扶贫行动助力打赢脱贫攻坚战，数字乡村建设不断增强乡村振兴内生动力，人民群众在信息化发展中的获得感、幸福感、安全感持续提升。发展普惠精准公共服务，让用得上、用得起、用得好的信息服务惠及更多百姓，有利于以信息化推动全体人民共同富裕。新征程上，要大力提高数字公共服务水平，实施国家教育数字化行动，发展数字健康，增强公共服务均衡性和可及性。分级分类推进新型智慧城市建设，实施数字乡村发展行动，加快5G、千兆光网向乡村延伸普及，提升欠发达地区网络服务能力，加强互联网应用适老化与无障碍改造，深入实施全民数字素养与技能提升行动，让数字化发展成果更好造福社会、造福人民。同时，强化数据安全防护，加强个人信息保护，有力维护网民合法权益。

　　建设绿色智慧的数字生态文明。数字技术驱动生态环境治理智慧化，支撑数字化绿色生产生活方式，有利于促进人与自然和谐发展。近年来，我国通过数字生态文明建设促进绿色低碳发展，生态环境智慧治理水平不断提升。新征程上，要推动数字产业绿色低碳发展，加强数字基础设施绿色化改造升级，积极推动绿色低碳新技术和节能设备广泛使用。深度运用大数据、人工智能、区块链等新一代数字技术，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。全面普及数字化绿色生活方式，倡导远程办公、在线会议、公共出行、绿色消费，积极探索多元参与、可持续的碳普惠机制。着力提升数字化绿色环境治理能力，优化完善生态环境动态监测网络和监管体系，更好推动数字化、绿色化协同转型发展。

　　在深化国际交流合作中建设网络强国

　　信息化的快速发展在给人类生产生活带来便利、为现代化建设提供重要支撑的同时，也给全球发展带来了挑战。习近平总书记指出：“面对数字化带来的机遇和挑战，国际社会应加强对话交流、深化务实合作，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。”我们要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持开放合作、互利共赢，在深化网信领域国际交流与合作中建设网络强国。

　　构建网络空间命运共同体。在数字基础设施、数字经济、数字文化、网络安全、数字治理等方面加强国际合作，有助于构建开放共赢的网络空间命运共同体。我国具有超大规模市场、海量数据资源等优势，能够为推动全球数字化发展提供助力。可开展数字基础设施建设合作，围绕5G、IPv6、云计算、人工智能等推进全球数字基础设施建设；面向发展中国家举办提升数字素养和技能的培训、公益项目，推动弥合数字鸿沟；深化数字经济国际合作，持续助推全球数字产业化和产业数字化，支持平台企业推动数字经济创新及“走出去”；加快拓展网上文化交流共享渠道，推动不同文明对话沟通、互学互鉴，推动互联网成为展示世界多彩文明的重要平台。

　　用数字技术解决全球性问题。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑经济结构，量子计算、人工智能等领域的科技创新成果不断涌现。共同推进科技向善、科技向上，用数字技术解决气候变化、减碳等全球性问题，能够为人类发展贡献力量。要坚定不移推进技术创新，聚集技术、数据、场景、人才等创新要素，更好营造创新生态，激发人工智能等技术的创新潜力，促进普惠发展。同时，加强对新技术所带来的潜在风险的预判和防范，及时划出“红线”和“底线”，构建包括政策法律、伦理规范、技术标准在内的治理体系，助力数字社会普惠包容发展。

　　积极参与全球数字规则制定。一方面，把握新技术新应用发展趋势，持续完善国内数字化法律法规，推动数字技术更好服务于经济社会高质量发展。另一方面，深入践行共商共建共享的全球治理观，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作。要积极参与双多边合作机制，高质量共建“数字丝绸之路”；主动向世界提供数字治理公共产品，加快推进跨境电子商务、数据跨境流动等相关国际规则的研究制定，实现由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，推动全球互联网治理体系朝着更加公平合理的方向发展。

　　坚持多边主义全球数字治理。全球数字治理应遵循秉持多边主义、兼顾安全发展、坚守公平正义的原则，旗帜鲜明反对“脱钩断链”“搞小圈子”。要发挥国际组织、企业、专家学者、技术社团等作用，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，努力为构建网络空间命运共同体贡献力量。

责任编辑：陈钇彤审核：金春妮

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来源：人民日报 2023-09-01 10:05:22

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，信息化快速推进。习近平总书记强调：“没有信息化就没有现代化”“新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，着力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。我国网络强国建设迈出新步伐当前，信息技术革命正加速向经济社会各领域广泛渗透，数字化、网络化、智能化加速演进，数字经济对经济发展的稳定器、加速器作用更加凸显，数字技术正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，全面布局、统筹推进网络强国、数字中国建设，推动我国网络安全和信息化事业取得重大成就。在领导体制机制方面。党中央明确提出，过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。改革完善互联网管理领导体制机制，成立中央网络安全和信息化领导小组（后改为中央网络安全和信息化委员会），加强党中央对网信工作的集中统一领导，党对网信工作的领导全面加强。在顶层设计方面。“十四五”规划纲要和《数字中国建设整体布局规划》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”国家信息化规划》等重要文件陆续出台，对推动信息化发展作出顶层设计，对加快网络强国、数字中国建设作出一系列战略部署。其中，《数字中国建设整体布局规划》明确了数字中国建设的时间表、路线图和任务书，《“十四五”国家信息化规划》提出“十四五”时期信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段。在制度建设方面。坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强相应的配套法律建设。随着网络安全法、电子商务法、数据安全法、个人信息保护法、反电信网络诈骗法等法律及相关法规、规范性文件的出台，网络立法系统性、整体性、协同性、时效性不断增强。同时，坚持立法、执法、司法、普法一体推进，国家、政府、企业、社会组织、网民等多主体参与，为网络强国、数字中国建设提供了有力保障。总体看，我国网络空间主流思想舆论巩固壮大，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，信息化驱动引领作用有效发挥，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强，网络强国建设迈出新步伐。以信息化赋能中国式现代化，以数字技术支撑网络强国建设党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出加快建设网络强国。数字经济、数字技术具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，为推进中国式现代化提供了强大的发展动能、重要的高质量发展路径。推进中国式现代化、加快建设网络强国，需要充分发挥数字技术的支撑作用。做强做优做大数字经济。新时代以来，我国数字经济蓬勃发展，取得了举世瞩目的成就。2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，居世界第二，数字经济占国内生产总值的比重达到41.5%。信息化赋能中国式现代化，为实现高质量发展提供强劲引擎和加速器。新征程上，必须坚持科技自立自强，加快信息领域核心技术突破。坚持提质增效，优化数字基础设施布局，加快推动物联网、车联网、工业互联网应用，推进传统基础设施数字化改造、提升智能化水平。推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。发展高效协同电子政务。信息化驱动治理方式变革，为发展高效协同电子政务提供有效手段。党的十九届四中全会提出推进数字政府建设，《数字中国建设整体布局规划》提出发展高效协同的数字政务。我国数字政府建设驶入快车道，在调节经济运行、改进政务服务、优化营商环境等方面发挥着重要作用。新征程上，要加快发展高效协同的数字政务，深入推进数字化改革，强化制度规则创新，推动技术融合、业务融合、数据融合，不断提高“跨省通办”“一网通办”水平。利用数字技术提升公共服务效率、优化供需匹配，优化数字社保、就业和人力资源服务，增强政务服务的均衡性和可及性。打造自信繁荣数字文化。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。用数字技术驱动文化生产、传播，有助于满足人民日益增长的精神文化需求。近年来，我国深入推进国家文化数字化战略，数字文化资源不断丰富，在坚定文化自信、提升国家文化软实力和中华文化影响力等方面发挥着重要作用。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，对推进文化数字化的战略路径和步骤作出重要部署。新征程上，要大力发展数字文化事业和文化产业，夯实文化数字化基础设施，推进文化数字化资源整合，加快文化数字化技术革新与转化，重视文化数字化人才培养，保护文化数字化产权，持续扩大中华文化影响力，为实现中国式现代化提供源源不断的精神动力。提高数字公共服务水平。我国国家智慧教育公共服务平台已经上线，远程医疗区县覆盖率超过90%，网络扶贫行动助力打赢脱贫攻坚战，数字乡村建设不断增强乡村振兴内生动力，人民群众在信息化发展中的获得感、幸福感、安全感持续提升。发展普惠精准公共服务，让用得上、用得起、用得好的信息服务惠及更多百姓，有利于以信息化推动全体人民共同富裕。新征程上，要大力提高数字公共服务水平，实施国家教育数字化行动，发展数字健康，增强公共服务均衡性和可及性。分级分类推进新型智慧城市建设，实施数字乡村发展行动，加快5G、千兆光网向乡村延伸普及，提升欠发达地区网络服务能力，加强互联网应用适老化与无障碍改造，深入实施全民数字素养与技能提升行动，让数字化发展成果更好造福社会、造福人民。同时，强化数据安全防护，加强个人信息保护，有力维护网民合法权益。建设绿色智慧的数字生态文明。数字技术驱动生态环境治理智慧化，支撑数字化绿色生产生活方式，有利于促进人与自然和谐发展。近年来，我国通过数字生态文明建设促进绿色低碳发展，生态环境智慧治理水平不断提升。新征程上，要推动数字产业绿色低碳发展，加强数字基础设施绿色化改造升级，积极推动绿色低碳新技术和节能设备广泛使用。深度运用大数据、人工智能、区块链等新一代数字技术，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。全面普及数字化绿色生活方式，倡导远程办公、在线会议、公共出行、绿色消费，积极探索多元参与、可持续的碳普惠机制。着力提升数字化绿色环境治理能力，优化完善生态环境动态监测网络和监管体系，更好推动数字化、绿色化协同转型发展。在深化国际交流合作中建设网络强国信息化的快速发展在给人类生产生活带来便利、为现代化建设提供重要支撑的同时，也给全球发展带来了挑战。习近平总书记指出：“面对数字化带来的机遇和挑战，国际社会应加强对话交流、深化务实合作，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。”我们要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持开放合作、互利共赢，在深化网信领域国际交流与合作中建设网络强国。构建网络空间命运共同体。在数字基础设施、数字经济、数字文化、网络安全、数字治理等方面加强国际合作，有助于构建开放共赢的网络空间命运共同体。我国具有超大规模市场、海量数据资源等优势，能够为推动全球数字化发展提供助力。可开展数字基础设施建设合作，围绕5G、IPv6、云计算、人工智能等推进全球数字基础设施建设；面向发展中国家举办提升数字素养和技能的培训、公益项目，推动弥合数字鸿沟；深化数字经济国际合作，持续助推全球数字产业化和产业数字化，支持平台企业推动数字经济创新及“走出去”；加快拓展网上文化交流共享渠道，推动不同文明对话沟通、互学互鉴，推动互联网成为展示世界多彩文明的重要平台。用数字技术解决全球性问题。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑经济结构，量子计算、人工智能等领域的科技创新成果不断涌现。共同推进科技向善、科技向上，用数字技术解决气候变化、减碳等全球性问题，能够为人类发展贡献力量。要坚定不移推进技术创新，聚集技术、数据、场景、人才等创新要素，更好营造创新生态，激发人工智能等技术的创新潜力，促进普惠发展。同时，加强对新技术所带来的潜在风险的预判和防范，及时划出“红线”和“底线”，构建包括政策法律、伦理规范、技术标准在内的治理体系，助力数字社会普惠包容发展。积极参与全球数字规则制定。一方面，把握新技术新应用发展趋势，持续完善国内数字化法律法规，推动数字技术更好服务于经济社会高质量发展。另一方面，深入践行共商共建共享的全球治理观，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作。要积极参与双多边合作机制，高质量共建“数字丝绸之路”；主动向世界提供数字治理公共产品，加快推进跨境电子商务、数据跨境流动等相关国际规则的研究制定，实现由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，推动全球互联网治理体系朝着更加公平合理的方向发展。坚持多边主义全球数字治理。全球数字治理应遵循秉持多边主义、兼顾安全发展、坚守公平正义的原则，旗帜鲜明反对“脱钩断链”“搞小圈子”。要发挥国际组织、企业、专家学者、技术社团等作用，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，努力为构建网络空间命运共同体贡献力量。