建设更高水平平安中国（权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神）

　　——访中央政法委秘书长訚柏

　　习近平总书记指出，建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国作出部署。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本报记者采访了中央政法委秘书长訚柏。

　　新时代平安中国建设取得历史性成就

　　记者：如何认识新时代平安中国建设取得的成就？

　　訚柏：建设更高水平平安中国是中国式现代化的重要目标，也是重要保障。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政法机关深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，推动平安中国建设取得历史性成就，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章作出了应有贡献。

　　一是国家安全的根基更加巩固。着力维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，推动反恐维稳法治化常态化，有力确保了重点地区、重点领域、重大活动、重要节点安全，全国连续8年多没有发生暴恐案事件，西藏和四省涉藏州县连续17年整体稳定，夯实了国家长治久安的基石。

　　二是社会稳定的基础更加坚实。信访总量持续下降，大量矛盾纠纷化解在基层。党的二十大以来，推进综治中心规范化建设，全国99.9%的县级行政单位建成并运行综治中心，实现了解决矛盾纠纷“最多跑一地”。今年前三季度，全国综治中心化解矛盾纠纷633.4万件，成功率96.6%，成为以人民为中心的发展思想的生动实践、坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。抓好特殊群体服务管理，今年上半年，全国检察机关受理审查起诉未成年人数、起诉侵害未成年人犯罪人数同比分别下降11.9%、4.9%，连续多年走高后首次“双下降”。

　　三是社会治安持续稳中向好。我国是刑事犯罪率最低的国家之一，2024年刑事案件立案数同比下降25.7%、创本世纪以来最低，2025年上半年又同比下降11.6%。我国是命案发案率最低、破案率最高的国家之一，2024年每10万人命案发生数0.44起，破案率99.94%。我国是枪爆案件最少的国家之一，2024年持枪、爆炸犯罪案件数同比下降37.5%。人民群众安全感满意度连续多年保持在98%以上，“平安”成为我国一张亮丽的国家名片。

　　四是公平正义保障更加有力。深化政法领域改革，推动执法司法质效不断提升，全国两会上“两高”报告赞成率连创历史新高。党的二十大以来，坚持宽严相济、惩防并举，常态化开展扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗等犯罪，深化醉驾依法治理，赢得人民群众赞誉和支持。其中，2024年全国醉驾刑事立案数同比下降54.2%，同期涉酒交通事故死亡人数同比下降4.9%，在维护法治统一的同时，最大限度减少社会对立面。

　　以新安全格局保障新发展格局

　　记者：政法机关如何立足职能推动更高水平平安中国建设？

　　訚柏：党的二十届四中全会明确了建设更高水平平安中国的目标和重点任务，我们必须深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，通过“四个聚焦”，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平法治服务高质量发展。

　　聚焦国家更加安全，把捍卫政治安全摆在首位，加强重点领域国家安全能力建设，完善维护政治安全和社会稳定工作体制机制，推动落实国家安全责任制、维护社会稳定责任制，提高防范应对涉政、涉疆涉藏、暴力恐怖等案事件能力。立足政法职能加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作，服务高水平对外开放。

　　聚焦社会更加有序，坚持标本兼治，完善公共安全体系。一方面强化“惩”的震慑，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，进一步提高打击治理涉黑涉恶、电信网络诈骗、跨境犯罪等水平，提升刑罚执行质效。一方面筑牢“防”的屏障，深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，扭住经济金融、房产物业、劳动关系等重点领域，推动风险防控关口前移。

　　聚焦治理更加有效，发挥政法职能，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。越是疑难复杂问题，越是重大紧急情况，越要用法治思维和法治方式分析解决，以法律关系的确定维护社会的稳定。

　　聚焦人民更加满意，依法严厉打击危害公共安全、电信网络诈骗、毒品犯罪、拐卖妇女儿童等违法犯罪，坚决惩治犯罪、保护人民。推进综治中心规范化建设，确保人民群众的每一项诉求都有人办、依法办。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督，健全国家执行体制，完善司法公正实现和评价机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，为平安中国建设提供坚强保障

　　记者：政法队伍在平安中国建设中肩负重要使命，如何加强自身建设，确保党中央决策部署落实到位？

　　訚柏：习近平总书记指出，党的领导是平安中国建设的根本保证。政法队伍要履行好党和人民赋予的职责使命，必须将全面从严治党向纵深推进，以锻造新时代政法铁军的新成效保障完成好新征程新使命。

　　筑牢政治忠诚。把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守，把党对政法工作的绝对领导落到实处。思想上，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体政法干警头脑。2024年我们首次实现了政法系统政治轮训全覆盖，下一步要研究健全常态化培训特别是基本培训制度，不断筑牢对党忠诚的思想根基。行动上，要完善习近平总书记重要指示批示督办落实机制，确保件件有着落、事事有回音。制度上，要严格落实“第一议题”制度、请示报告制度、政治监督制度，严明政治纪律和政治规矩，确保政法系统步调一致、令行禁止。

　　深化正风肃纪反腐。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，严格落实防止干预司法“三个规定”，持之以恒纠“四风”树新风，推进作风建设常态化长效化。保持反腐败永远在路上的政治坚定，以从严监督执纪保持“不敢”的震慑，以健全执法司法权力制约监督机制扎牢“不能”的笼子，以响鼓重锤、警钟长鸣培养“不想”的自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

　　加强能力建设。全面提升政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，加强专业训练和实践锻炼，全面增强履职本领，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。加强政法机关党组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。着力提升政法领导干部和广大干警政治能力、依法办事能力，善于从政治上观察和分析问题，善于在法治轨道上谋划和推进工作，更好把履职担当的坚定意志转化为推动更高水平平安中国建设的实际成效。

　　（本报记者 亓玉昆）

　　《 人民日报 》（ 2025年11月20日 02 版）