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破“潜规则” 立“明规矩”
——纵深推进全面从严治党、全面从严治军③
    来源:解放军报 作者:谢威 孙鹏 发布时间:2024-01-22 16:14
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  光明前进一分,黑暗便后退一分。“潜规则”的克星是“明规矩”,两者此消彼长、水火不容。


  在二十届中央纪委三次全会上,习主席强调,“坚持激浊和扬清并举,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,破‘潜规则’,立‘明规矩’”。持之以恒净化政治生态,必须破除形形色色的“潜规则”,立起科学管用的“明规矩”。


  “潜规则”,是指私下通行的不成文规则,大多涉及利益输送、权力寻租、暗箱操作等违纪违法行为,因而上不了台面、见不得阳光。比如,在执行政策中,一些人信奉“遇到黄灯跑过去,遇到红灯绕过去”“不求百姓拍手,只求领导点头”;在干部任用中,一些人信奉“不跑不送,原地不动,又跑又送、提拔重用”;在组织生活中,一些人信奉“自我批评摆情况,相互批评提希望”,等等。“潜规则”看起来无影无踪,听起来悖情悖理,却被有些人奉为圭臬,成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。


  “骨精现世隐原形,火眼金睛认得清。”“潜规则”具有很强的顽固性,根深蒂固、安营扎寨,即使一时打压下去,风头一过还会卷土重来;具有很强的传染性,你行我效、传播很快,很容易让人在随波逐流中失去定力;具有很强的功利性,靠山者靠此吃山、靠水者靠此吃水,不给好处不办事,给了好处乱办事;具有很强的排他性,团团伙伙、沆瀣一气,小团体内“一荣共荣、一损俱损”。这也是“潜规则”久攻不克、屡禁不止的原因所在。


  当“红头不如笔头,笔头不如口头”成为常态,不少人自然会心照不宣地选择关系;当“不给甜头不点头,给了甜头乱点头”成为现实,不少人自然会随波逐流地选择迎合;当找“靠山”胜过找组织,走程序变成走过场,不少人自然会你行我效地选择投靠。可见,“潜规则”不但会动摇人们对规则的信心、对法律的信仰,更会颠倒荣辱观念、扭曲价值取向,败坏党风政风民风。


  “冰冻三尺,非一日之寒。”“潜规则”具有复杂的社会基础,治理起来自然需要多管齐下、同向发力,但强化“明规矩”至关重要。正如习主席所强调的:“破除潜规则,根本之策是强化明规则,以正压邪,让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”党的十八大以来,党内法规制定工作推进力度之大、质量之高前所未有,制定修订了一大批标志性、关键性、基础性的法规制度。正是因为制度的笼子越扎越密,全面从严治党的制度化、规范化、程序化水平显著提高,所以“潜规则”存在的空间被大大压缩,党内政治生态发生根本性变化。


  “令严方可肃兵威,命重始于整纲纪。”人民军队历来以治军严明、守纪如铁著称于世,始终要求官兵令行禁止、步调一致。如果放任“潜规则”肆虐,办事成本必然大大提高,工作效率必然大大降低,各种不正之风必然大行其道、潜滋暗长,部队就不可能有堂堂正气、虎虎生气和融融暖气,也不可能有向心力、凝聚力和战斗力。军队是拿枪杆子的,绝不容许有“潜规则”的存身之地。在破“潜规则”、立“明规矩”上,必须标准更高、要求更严、力度更大。


  破“潜规则”,就要有壮士断腕、挖根除弊的决心和勇气。各级应坚持治本与治标相结合,从思想上破除“有权不用、过期作废”“一人得道、鸡犬升天”等错误认识,引导官兵养成按原则、按政策、按规矩、按程序办事的习惯,自觉用廉洁文化战胜关系哲学、人情文化等;敢于拿“小圈子”“小团体”“小山头”开刀,敢于对那些“潜规则”盛行的重点领域亮剑,对不守纪律、不讲规矩的人,要严肃问责、绝不留情,决不搞“情有可原”“下不为例”“法不责众”那一套。


  立“明规矩”,就要有于法周延、于事简便的智慧和韧劲。“制先定则士不乱,士不乱则刑乃明。”应抓住治权这个关键,不断完善权力配置和运行制约机制,坚持靠制度管权、管事、管人,构建纵向到底、横向到边的制度体系,切实把权力关进制度的笼子。监督是权力正确运行的根本保证。应按照系统集成、协同高效的要求完善监督体系,促进各类监督贯通融合,发挥整体效能,特别要加大对掌握定政策、作决策、审批监管等拥有关键权力的领导干部的监督,真正让“潜规则”无所遁形,让“明规矩”刻印于心,努力营造风清气正的良好政治生态。


  (作者单位:69222部队)

责任编辑:高海仙审核:金春妮
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破“潜规则” 立“明规矩”
来源:解放军报 2024-01-22 16:14:11
      光明前进一分,黑暗便后退一分。“潜规则”的克星是“明规矩”,两者此消彼长、水火不容。在二十届中央纪委三次全会上,习主席强调,“坚持激浊和扬清并举,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,破‘潜规则’,立‘明规矩’”。持之以恒净化政治生态,必须破除形形色色的“潜规则”,立起科学管用的“明规矩”。“潜规则”,是指私下通行的不成文规则,大多涉及利益输送、权力寻租、暗箱操作等违纪违法行为,因而上不了台面、见不得阳光。比如,在执行政策中,一些人信奉“遇到黄灯跑过去,遇到红灯绕过去”“不求百姓拍手,只求领导点头”;在干部任用中,一些人信奉“不跑不送,原地不动,又跑又送、提拔重用”;在组织生活中,一些人信奉“自我批评摆情况,相互批评提希望”,等等。“潜规则”看起来无影无踪,听起来悖情悖理,却被有些人奉为圭臬,成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。“骨精现世隐原形,火眼金睛认得清。”“潜规则”具有很强的顽固性,根深蒂固、安营扎寨,即使一时打压下去,风头一过还会卷土重来;具有很强的传染性,你行我效、传播很快,很容易让人在随波逐流中失去定力;具有很强的功利性,靠山者靠此吃山、靠水者靠此吃水,不给好处不办事,给了好处乱办事;具有很强的排他性,团团伙伙、沆瀣一气,小团体内“一荣共荣、一损俱损”。这也是“潜规则”久攻不克、屡禁不止的原因所在。当“红头不如笔头,笔头不如口头”成为常态,不少人自然会心照不宣地选择关系;当“不给甜头不点头,给了甜头乱点头”成为现实,不少人自然会随波逐流地选择迎合;当找“靠山”胜过找组织,走程序变成走过场,不少人自然会你行我效地选择投靠。可见,“潜规则”不但会动摇人们对规则的信心、对法律的信仰,更会颠倒荣辱观念、扭曲价值取向,败坏党风政风民风。“冰冻三尺,非一日之寒。”“潜规则”具有复杂的社会基础,治理起来自然需要多管齐下、同向发力,但强化“明规矩”至关重要。正如习主席所强调的:“破除潜规则,根本之策是强化明规则,以正压邪,让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”党的十八大以来,党内法规制定工作推进力度之大、质量之高前所未有,制定修订了一大批标志性、关键性、基础性的法规制度。正是因为制度的笼子越扎越密,全面从严治党的制度化、规范化、程序化水平显著提高,所以“潜规则”存在的空间被大大压缩,党内政治生态发生根本性变化。“令严方可肃兵威,命重始于整纲纪。”人民军队历来以治军严明、守纪如铁著称于世,始终要求官兵令行禁止、步调一致。如果放任“潜规则”肆虐,办事成本必然大大提高,工作效率必然大大降低,各种不正之风必然大行其道、潜滋暗长,部队就不可能有堂堂正气、虎虎生气和融融暖气,也不可能有向心力、凝聚力和战斗力。军队是拿枪杆子的,绝不容许有“潜规则”的存身之地。在破“潜规则”、立“明规矩”上,必须标准更高、要求更严、力度更大。破“潜规则”,就要有壮士断腕、挖根除弊的决心和勇气。各级应坚持治本与治标相结合,从思想上破除“有权不用、过期作废”“一人得道、鸡犬升天”等错误认识,引导官兵养成按原则、按政策、按规矩、按程序办事的习惯,自觉用廉洁文化战胜关系哲学、人情文化等;敢于拿“小圈子”“小团体”“小山头”开刀,敢于对那些“潜规则”盛行的重点领域亮剑,对不守纪律、不讲规矩的人,要严肃问责、绝不留情,决不搞“情有可原”“下不为例”“法不责众”那一套。立“明规矩”,就要有于法周延、于事简便的智慧和韧劲。“制先定则士不乱,士不乱则刑乃明。”应抓住治权这个关键,不断完善权力配置和运行制约机制,坚持靠制度管权、管事、管人,构建纵向到底、横向到边的制度体系,切实把权力关进制度的笼子。监督是权力正确运行的根本保证。应按照系统集成、协同高效的要求完善监督体系,促进各类监督贯通融合,发挥整体效能,特别要加大对掌握定政策、作决策、审批监管等拥有关键权力的领导干部的监督,真正让“潜规则”无所遁形,让“明规矩”刻印于心,努力营造风清气正的良好政治生态。(作者单位:69222部队)