11月23日，江苏省家庭服务业协会发布《员工制家政服务企业建设规范》，从劳动合同、服务协议、工资支付、社会保险、技能培训、从业体检、诚信记录等方面对员工制家政服务企业建设进行规范。这是全国首个省级员工制家政服务企业建设规范性“团体标准”。据统计，江苏省家政服务从业人员近60万，但市场需求量超过100万人，受过职业培训的技能型家政服务师缺口更大。针对全省家政服务行业从业人员状况及职工权益维护情况，江苏省财贸轻纺工会和江苏省家庭服务业协会联合开展了一次专题调研。调研结果显示，占全省总数近九成的企业在用工管理上是中介制，只有近一成的家政企业实行员工制。员工制企业中，采取全员单一劳动合同型的不到5%，其余95%采取员工制与非员工制混合、并行管理。由于家政行业用工方式多元、劳动关系复杂，劳动合同、服务协议、中介协议并存等问题广泛存在，导致一旦出现劳资纠纷，雇佣双方的权益往往都难以得到保障。江苏省总工会有关负责人解释，目前家政服务行业广泛采用的中介制，由中介公司为家政员和客户提供居间中介服务，与双方签立居间服务合同，家政员的劳动报酬，由用户直接支付给家政员，而员工制是由家政企业直接于家政人员签订正式劳动合同，并为其缴纳社会保险。实行员工制有助于明确家政公司、家政服务员和雇主之间的权利义务,维护三者的合法权益，推动家政行业健康有序发展。“制定全省统一的建设规范，引导企业由中介制向员工制转变，是现实需要。”《规范》提供了统一的家政服务合同、劳动合同、服务协议书、家政服务员和用户资料登记表等，并对员工制家政服务企业的组织架构、人员要求、经营管理、劳动用工、信用管理、员工体检等都提出了明确要求。如规定家政企业应按月给家政服务员发放工资，提供每周不少于连续24小时的休息时间；应按规定给家政服务员缴纳社会保险费；在岗家政服务人员每年至少进行一次“回炉”培训；应定期组织家政员到具备二级以上资质的医疗机构进行体检；应依法建立工会，并同步组建女职工委员会，每年对35岁以上女职工进行一次宫颈癌、乳腺癌筛查。“虽然企业经营成本短期内会有所提高，但可以解决从业人员稳定性不足等问题，提升公司服务质量。”南京快易洁清洗有限公司总经理夏宁说，推行“员工制”，让家政企业和从业人员成为一家人，让从业人员有“单位”，可以有效规范家政服务业的经营管理。（中工网记者黄洪涛）