2023年刑事检察的一个高频词是“轻罪治理”。为何着重强调完善轻罪治理体系?1月31日,最高人民检察院检委会专职委员、第一检察厅厅长苗生明接受采访时表示,轻罪治理越来越引起重视,是我国刑事法治发展的必然。近年来,我国犯罪结构发生深刻变化,判处三年有期徒刑以下刑罚的案件占比从1999年的不到55%上升至2022年的超过85%。
在苗生明看来,轻罪案件直接关系社会治理尤其是基层治理。“加强轻罪治理是国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。完善中国特色的轻罪治理体系,推动刑事诉讼模式向更有利于国家治理现代化的方向转型,是包括检察机关在内的执法司法机关及社会各方面需要共同面对、回应的时代课题。”苗生明认为。
近年来,检察机关加强研究、积极探索,积累了一些经验。比如,最高检会同公安部印发关于羁押必要性审查、评估工作规定,部署开展社会危险性量化评估试点,指导各地运用数字监管方式提升非羁押强制措施适用效果,对轻微犯罪落实依法少捕慎诉慎押的具体工作要求等。
对于如何完善轻罪治理体系,据介绍,最高检将着重抓四方面工作:一是实体上,依法准确把握罪与非罪、违法与犯罪界限,借鉴醉驾治理经验,加强对帮助信息网络犯罪活动,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益,非法捕捞水产品,非法狩猎等轻微犯罪治理研究,完善违法与犯罪梯次治理模式,增进社会和谐稳定因素。二是程序上,完善轻微犯罪案件快速办理机制、行刑衔接机制等,实现轻罪案件又好又快办理。三是政策理念上,全面准确落实宽严相济刑事政策,把依法少捕慎诉慎押作为办理轻微犯罪案件的具体工作要求,进一步明确其适用范围、标准和程序。四是在犯罪治理和社会治理上,坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥司法定分止争、化解矛盾、维护公平正义的作用,在检察办案各环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解,做到案结事了人和。